防城区装备制造产业园区

• 【防城港招商】以信换贷 助企纾困显担当

  防城港市税务部门深化"银税互动"机制，将纳税信用转化为融资信用，有效破解企业融资难题，助力招商引资和实体经济稳健发展。通过精准对接企业需求、联合金融机构创新服务，为困境中的市场主体注入金融活水，彰显税收服务经济社会高质量发展的积极作用。 一、"银税互动"机制的核心作用 广西壮族自治区防城港市税务部门与辖内商业银行建立长效合作机制，依托税收大数据构建企业信用画像。通过共享纳税信用评价结果，金融机构可快速识别优质中小微企业，实现"以税授信、以信换贷"。此举大幅降低信贷门槛，破除传统贷款依赖抵押担保的限制，为轻资产企业开辟融资新路径。 二、纾解企业资金短缺典型案例 某进出口贸易公司在复工后遭遇资金链断裂危机，原材料采购受阻。税务部门实施"一企一策"服务方案，协助其通过"银税贷"产品获得200万元信用贷款。从申请材料提交至贷款批复仅耗时半日，显著缓解企业经营压力。该案例凸显纳税信用在融资过程中的"硬通货"属性。 三、破解企业复工发展瓶颈 某文化传媒公司受疫情影响，线下业务全面停滞，固定成本持续承压。港口区税务局主动对接银行机构，既促成存量贷款展期，又协助新获批42万元贷款，有效维系企业持续运营能力。这类精准滴灌的融资服务，已成为特殊时期保市场主体的关键支撑。 四、深化服务平台建设成效 防城港市建立线上线下协同服务体系，开通"银税互动"专属通道。税务部门动态监测企业经营状况，定期向金融机构推送信用优良企业名单。在困难时期重点加强对制造业、服务业等领域企业的信贷支持，单次贷款发放周期压缩至48小时内，金融活水直达实体经济末梢。 五、促进经济稳定发展实效 通过优化信贷流程和风险管控模式，"银税互动"实现政银企三方共赢。在特定年份疫情期间，该机制季度内促成金融机构投放税收信用贷款达数亿元，惠及市场主体数百户。融资成本较常规贷款降低约30%，切实提振企业发展信心，为区域经济复苏注入强劲动能。

  2025-07-18

• 【投资防城港】2018年防城港市政府工作报告

  2018年2月27日在防城港市第六届人民代表大会第四次会议上政府工作报告市长班忠柏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以边海经济带建设为主线，着力推进六大经济业态发展，布局海湾新区建设，实施教育、卫生、脱贫三大攻坚战，城市知名度、影响力和综合竞争力显著增强，在广西区内保持总体增速领先、人均质量领先的发展势头，较好地完成市六届人大二次会议确定的目标任务。主要工作和成效体现在以下几个方面： （一）上级决策部署得到有效贯彻落实。认真贯彻党的十九大精神，坚持按习近平总书记对广西“五个扎实”的新要求指导各方面工作，防城港在国际通道、战略支点、重要门户建设中的地位日益上升。东兴试验区、跨境经济合作区建设加快推进，全国构建开放型经济新体制综合试点试验工作成效显著，一批改革创新经验在全国得到复制推广。延误近十年的防城港钢铁基地重新启动，生态铝工业基地顺利落户，临港产业在北部湾经济区中的地位日益凸显。精准脱贫攻坚取得新成果。构建大协同多锁链反走私防控体系的“防城港模式”向全国推广。自治区在我市召开“美丽广西乡村”服务惠民工作现场会。推行“1+4”绩效考评管理新机制，有力推动了自治区绩效考评指标的落地见效。 （二）经济发展稳中有进。坚持以发展经济为主线，积极落实稳增长的各项政策措施，多项经济指标排全区前列。全市GDP实现741.6亿元，增长6.7%；规上工业总产值1770亿元，增长20.1%，增速排全区前列，其中规上工业增加值362.3亿元，增长6.5%；固定资产投资672.8亿元，增长12.1%；财政收入74.5亿元；社会消费品零售总额124亿元，增长10.8%；外贸进出口总额113.6亿美元，增长29.4%，总额和增速保持排全区前列。城镇居民人均可支配收入32079元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入13373元，增长10.4%。规上工业、固投、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等权重指标均实现两位数以上增长，有力支撑了全市经济运行回升。 （三）重大项目建设实现新突破。组织实施重大项目攻坚行动，抓好项目保障，开展“招商季”活动，推动项目滚动发展。柳钢防城港钢铁基地正式开工，生态铝工业基地加快建设，作为“南向通道”重大交通设施项目的防东铁路和钦防高速公路改扩建工程开工，501号泊位建成验收，红沙核电二期、盛隆技改等一批项目稳步推进。布局建设海峡两岸产业合作区（防城港）产业园，整合组建防城港经开区，经开区规上工业总产值达到1273亿元，在北部湾经济区12个重点园区中排第1位，工业投资总量在全区113个园区中排第1位。防城港高新区获批自治区级高新区，建成我市首个自治区级院士工作站，签约入驻中检集团检验检测中心、中俄通用航空飞机总装厂等一批好项目，新增高新技术企业7家，每万人口发明专利拥有量增长率排全区第二。开工建设桂海冷链物流、川金诺化工等一批重大产业项目，枫叶粮油二期、澳加粮油膨化大豆粉等项目竣工投产。统筹推进“边海经济带”项目850个，完成投资472亿元。 （四）现代服务业升级发展。创新服务业供给方式，破解制约服务业发展瓶颈，加快建设防城港综合物流园、东兴国际综合性服务区等七个自治区级现代服务业集聚区，建成全国唯一联接东南亚国家的海陆冷链物流通道，铁路冷链物流成为全国发展示范标杆。成功入选国家首批农产品冷链流通标准化示范试点城市。东湾国家级示范物流园区及保税物流中心（B型）、集装箱办理站加快推进，粮食、煤炭等大宗货物“散改集”实现物流运输新模式。全市新增电商企业464家，实现销售额增长71.4%，东兴连续四年荣获“全国电商百佳县”，排名广西第一。房地产稳定健康发展，实现商品房销售面积239.6万平方米，增长9.2%。十万山森林生态游多点开花，白浪滩金滩滨海游日益火爆，跨境自驾游持续升温，东兴口岸通关人次达997万，“上山下海又出国”的旅游品牌更加响亮。第三产业增加值增长8.3%，超过GDP增速，三产占GDP比重提升0.5个百分点，产业结构不断优化。 （五）开放创新广度深度不断拓展。深入实施开发开放战略，主动融入“一带一路”和中新互联互通南向通道建设，开放型经济活力潜力加速释放。全国构建开放型经济新体制综合试点试验工作推进会在我市召开，防城港试点试验工作通过国家中期评估，“六大改革、六项探索”、34证合一“一照通”商事制度、“六个一”市场监管新模式、“企业登记全程电子化”等一批先行先试成果成为全国可复制推广的“防城港经验”。建立“四证两险一中心”跨境劳务管理模式，在广西率先开展了外国籍自然人经营户登记管理工作，东兴口岸获批扩大开放至北仑河二桥，为国际性常年开放公路客货运输口岸，峒中口岸（含里火通道）获批双边性常年开放公路客货运输口岸。实施加工贸易倍增计划，促进边境贸易转型升级。推进东兴试验区管理体制改革，加快东兴芒街跨境经济合作区基础设施建设，北仑河二桥顺利建成，国门楼、标准厂房、验货场建设取得新进展，中越东兴芒街互市便民临时浮桥建成开通。 （六）海湾城市特色更加彰显。实施“强中心”战略，高起点高标准推进海湾新区建设，投资150亿元新建100个海湾新区基础设施项目。有效处理一批道路建设历史遗留问题，江山半岛环岛东路、防城至江山一级路、文昌大道竣工通车，建成东湾大道、西湾大道和全海景马拉松赛道，海湾新区“五横五纵”主干路网正式打通。40公里的海湾绿道、西岸公园、城市沙滩等环西湾景观带项目建成使用，园博园、伏波大道开工建设，文昌大桥等项目前期工作基本完成。获批2017年度电信普遍服务试点城市，重点公共区域免费WiFi接入服务实现全覆盖。倡导绿色出行，成为广西沿海首个引进共享单车的城市。“七城同创”扎实推进，“城在海中，海在城中”的全生态海湾城市芳容初显。 （七）三农发展提质增效。深入推进农业供给侧改革，三农工作不断取得新成效。培育引进一批新型农业经营主体，创建各级农业示范区31个，东兴京岛海洋渔业获评自治区四星级示范区，东兴鑫宇金花茶产业和防城火龙果基地获评自治区三星级示范区。“十万山牛大力”获批国家地理标志产品，新认证3个富硒农产品，新增7个农产品“广西名牌”。创建8个宜居乡村示范村、4个助农增收生态养殖示范场、20个休闲农业点，发展农旅融合示范点80家。发展农业产业化经营组织417个。红树林海洋渔业核心示范区渔光互补项目成为“接二连三”发展新亮点。白龙珍珠湾海域海洋牧场一期项目建成。创建畜禽养殖标准化示范场国家级2家、自治区级2家。土地确权基本完成。宜居乡村专项活动深入开展，创新实施服务惠民“1+6+N”模式，推动农村基本公共服务全覆盖，农民群众办事不出村，有序推进改厨改厕等基础便民工作，规范农村垃圾收运处理，打造出一批有特色有亮点的乡村建设示范点。 （八）社会民生持续改善。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，财政民生支出占比达78.5%，投入96亿元实施一批为民办实事工程。扎实推进脱贫攻坚，贫困县“九有一低于”指标、15个预脱贫村“十一有一低于”指标均基本完成，全市2696户11310人脱贫，19个贫困村及上思县脱贫摘帽，2016、2017年易地扶贫搬迁项目综合进度均名列全区前茅。大力发展教育事业，北部湾高中、市理工职业学校一期投入使用，海湾新区10所新建学校加紧推进。推进义务教育均衡发展，港口区通过国家评估验收，东兴市、上思县通过自治区评估验收。深化医药卫生体制改革，落实药品零差率销售、医疗服务价格调整和医保支付政策改革工作。推进“区域医联体”及“县乡一体化”建设，建立医联体4个、专科联盟50个。市妇幼保健院迁建主体工程加快建设。推行生育全程医疗保健服务。提高低保保障标准，城市低保每人每月增加30元、农村低保每人每年增加250元。完成全民参保登记计划全国试点城市工作，社会保险覆盖面居全区前列。完成棚户区改造房2114套，危房改造竣工2143户。深入推进平安防城港建设，群众安全感满意度93.3%，提升幅度排全区第一。在全区率先基本实现气象现代化，基层防灾减灾救灾应急能力持续增强。安全生产形势稳定向好，食品药品专项整治成效明显。东兴“边境之窗建设工程”成为全国六大试点之一，国防动员、人民防空和后备力量建设、双拥共建等工作取得新成效。 （九）生态文明建设扎实有效。加强生态治理和保护，努力营造山清水秀自然生态，建立生态经济重大项目库，加快建设生态经济重点工程。全面落实“水十条”“大气十条”“土十条”，落实“河长制”，全市共设河长1440名。加快“蓝色海湾”整治，强化近岸海域、港口粉尘、建筑工地、河流湖库综合治理，加强北仑河口等重点区域的生态保护，红树林及沿海生态环境进一步修复，中央环保督察反馈问题整改得到较好落实。加强黑臭水体整治，完成生活污水直排口整治53个，10个乡镇污水处理厂基本建成。完成农村垃圾治理两年攻坚任务。全市集中式饮用水源地水质达标率100%，环境空气优良天数比例为92.9%，排全区第一。深入开展美丽防城港乡村建设和宜居城市建设活动，城乡人居环境显著改善。 （十）文化建设成效显著。加强文化体育建设，国家公共文化服务体系示范区创建通过国家中期评估。首届中国东盟防城港马拉松激情开跑，来自15个国家和地区1万多名参赛选手同场竞技，中央电视台全程现场直播，赛事开创国内“五个第一”，荣获“最美赛道特色赛事”“铜牌赛事”两项国家级奖项。侨商广西行走进防城港，吸引了世界30多个国家和地区一大批有影响力的侨商侨领参加活动。举办海上丝绸之路防城港海洋渔业论坛、第二届中国东盟商会领袖高峰论坛防城港分论坛暨物流业合作发展主题论坛、世界钦廉灵防同乡恳亲大会。市博物馆顺利开馆。广泛宣传黄永腾、黄炳坤等一批时代楷模。“欢乐西湾”“明江之夜”“边城欢歌”等系列群众广场文艺活动持续开展，采茶戏等地方戏曲得到发展传承。中越足球赛、国际龙舟赛、国际海钓邀请赛、“三月三”嘉年华、京族哈节、金花茶节、中越界河对歌等系列文旅节庆活动成为城市名片，城市的知名度美誉度进一步提升。此外，外事侨务、海关、检验检疫、信访、人防、消防、档案保密、统计、质监、供销、粮食、通信、海事、金融、保险、地震、水库移民、农机、宗教、社会科学、决策咨询、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、机关事务等工作都取得新进展。全市边疆稳定，民族团结，社会和谐，人民安居乐业！一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，不断加强政府自身建设，全面落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，不断转变工作作风。推进关键性改革，“三去一降一补”取得实质性进展，抓好大部制改革和执法体制改革，设立口岸管理委员会，完成公安系统大部制改革。开展相对集中行政许可权改革试点，组建市行政审批局，强化项目联合审批，完善政府部门清单制度管理。加快国有林场、集体林权、农村金融、供销社等改革。整合乡镇“七站八所”政务服务资源，实现政务服务便捷化。加强行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。加强法治政府建设，完善政府法律顾问制度，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。推动管理创新，建立市、县、乡三级联网政府服务和政府信息公开统一平台，制定“学懂用”和“1+6”等各项制度，政府工作更加透明开放、扎实有效。各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持防城港发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不优，新动能培育不足，质量效益不高；投入不够，稳增长基础不牢固，发展后劲不足；一些任务指标未能达到预期，港口优势未能充分发挥，财政收入质量还不够高；基础设施和公共服务供给不足，民生发展不平衡不充分的问题依然突出；政府工作效能有待提高，营商环境还需进一步改善等。我们要敢于正视问题，勇于担当，克难攻坚，百折不回，全力开创工作新局面。 二、2018年主要工作建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年，也是我市建市25周年、建港50周年，做好2018年工作意义重大。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”为载体，以实施“三年行动计划”为抓手，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化边海经济体系。加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”、奋力谱写新时代防城港发展新篇章奠定坚实基础。2018年经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长保持在7.88.3%区间；财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.59%区间，固定资产投资增长11%，招商引资到位资金增长11%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口额增长12%，港口货物吞吐量保持亿吨水平，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，能源消费总量和强度“双控”及温室气体排放、主要污染物排放量均控制在自治区要求范围内。做好2018年工作，一方面，我们要把工作目标任务放在自身需要与可能上来争取，保持较快较好的发展速度。力争实现速度与质量并进、人均与总量同步、总量与结构平衡、快发展与打基础兼顾、强优势与补短板并行，确保完成和超额完成预期目标任务。另一方面，我们要按照适应和引领新常态的要求，多做打基础利长远的工作，为今后更大发展奠定坚实基础。要围绕三年实现GDP超千亿，财政超百亿的“千百目标”和我市新时代“三步走”目标任务，对照“两个率先”指标体系，在不平衡不充分上补短板强弱项，在实体经济、乡村振兴、项目投资、城市建设、南向通道、现代服务业、教育提升、卫生健康等方面实现新突破。做好2018年工作，我们还要在“高、稳、进、新、活”五个关键方面聚焦发力。“高”即坚持高质量发展这个根本要求，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，强化财政收入、居民收入、技改投资、高技术产业、研发投入、生态环境等指标。“稳”即坚持把稳增长摆在首位，重点是稳投资、稳工业、稳进出口、稳农业、稳消费、稳财政。“进”即坚持加快发展，形成新的增长点、增长极，在工业经济上求进，上新项目大项目；在城市建设和交通、港航等基础设施建设上求进，有更大的投入；在对外开放、乡村振兴、服务业、社会民生上求进，有更大的作为。“新”即坚持培育壮大新动能，从经开区传统优势产业转型升级中嫁接新动能，形成新的产品产值；从高新区新兴产业中培育新动能，形成新技术新业态；从乡村振兴中发现新动能，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道；从完善港航投资营运体制和参与南向通道建设中壮大新动能，拓展新空间，搭建新平台。“活”即坚持盘活资源要素，优化营商环境，按照使市场起决定性作用、让政府更好发挥作用的要求，盘活土地资源，增加资金供给，缓解用工难题，深化国企改革，激活民间投资，推动放管服改革，营造良好环境，促进各种资源要素优化配置，释放经济活力。各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持目标导向，强化“对标意识”，突出重点，统筹兼顾，着力做好以下工作： （一）突出培育新动能，发展壮大实体经济以实施“产业提升年”为抓手，把工业增量提质升级作为突破口，以高质量发展提升产业质量水平，把发展实体经济作为着力点，推动产业迈向中高端，做大做强实体经济，开启建设现代化边海经济体系新征程。实施“实体经济倍增升级三年行动计划”。按照一年打基础、两年有突破、三年上台阶的要求，对工业发展目标、年度指标、重点产业、政策支持、要素保障、工作机制等进行科学安排。重点规划建设各类园区，加快重大产业项目建设。对接自治区沿海冶金工业“一核三带九基地”的布局，做大做强钢铜镍等支柱产业，推动冶金、糖、铝、粮油等产业二次创业向纵深发展。年内完成规上工业产值1965亿元，力争突破2000亿元。到2020年，工业总产值力争突破3000亿元，工业增加值突破600亿元。再经过几年努力，经开区产值达3000亿元，高新区产值达1000亿元。开工建设大项目新项目。加强产业链招商，推动钢铁、铝铜、化工等产业项目落地，推动河北敬业570万吨钢铁、河北胜宝500万吨钢铁、防城港储能新材料产业园、金川镍钴新材料一期、中核恒通高端装备制造、卡威新型专用特种汽车、川金诺湿法磷酸、高新区云朗科技园二期、华银医学检验所、昭衍新药研发平台、敬业制药、晟宇通自保温砖、钢研锌业功能材料、中俄通用飞机制造厂一期、中节能光伏农业发电等29个项目开工建设。抓好在建项目竣工投产。坚持优势优先重点突破，确保在建重点项目尽快竣工投产。加快推进柳钢环保减量搬迁、生态铝基地、盛隆冶金产业升级技术改造、红沙核电二期、景昇隆合金新材料、蛇纹石综合利用、聚馨麦芽生产线、联友重汽组装加工、金滩管业二期、印建奇新型建筑材料等17个重大项目建设。着力推进中海油LNG、盛隆石墨烯基海洋工程防腐钢材、科元ABS装置、渔光互补光伏发电、广西杭氧气体升级改造、中电一期节能减排升级改造、菌海铜渣镍渣综合利用、金川冶炼环保技术改造、壮传食品加工基地等30个项目竣工投产。推动中越北仑河二桥口岸综合服务区、高新区云朗科技园、沙潭江生态科技产业园研发中心、广西检验认证服务平台、中科院遥感技术平台投入运营。推动重大工业项目前期工作，巩固提高现有产能。扎实推进钒钛新材料产业园、连通循环科技创新项目、华能东湾天然气分布式能源、川化硫酸钾及水溶肥、金龙达新材料船舶制造、国茗金花茶精深加工、正邦畜禽饲料、渔洲坪磷酸工业园搬迁等23个项目前期工作。随着宏观经济的企稳向好，工业产品价格回升，我市现有重点企业装置负荷率、生产开工率和盈利水平均有所提高，我们要应势而动，抓好关键性增长因素，推动盛隆、金川、核电、中电、大海粮油、惠禹饲料蛋白、华润水泥等一批现有企业满负荷生产，确保我市工业产值持续增长。做好柳钢冷轧、鼎业粮油、启鑫机械、凯玺有色等21家企业上规工作，形成新增产值100亿元。打造重点产业园区。继续做大做强经开区、高新区，加快推进跨境经济合作区、江平工业园区、冲榄园区、冲仑产业园、上思工业集中区、台湾产业园区、生物医药产业园建设。对接自治区重点工业园区基础设施三年行动计划，完善园区各项配套设施，努力把经开区打造成为“中国制造2025”国家级示范区。高新区要全面实施深化改革加快发展三年行动方案，推进“八项行动”和“三项改革”，打造创新型特色园区。每个园区都要布局一批产业创新平台，开展政产学研合作，促进科技创新成果产业化。积极推动与甘肃、重庆、天津等省市合作建设飞地园区。 （二）突出发展现代服务业，培育拓展新业态新增长点以打造服务业集聚区为抓手，补上服务业发展这块短板，提高服务业对经济发展贡献率。加快发展现代物流业。推动开通防城港至济南、福州、郑州铁路冷链对流专列，开通天津、大连、营口等海产品冷藏箱海上运输航线，建设海公铁多式联运大通道。推进东兴进境水果指定口岸、LNG储运项目和口岸通关一体化综合服务中心建设，加快东盟农产品国际采购物流中心、桂海国际农产品冷链物流中心、大西南公路港、新港公铁海联运物流中心、东盟义乌小商品城建设。加快建设保税物流中心（B型）、中良仓储有限公司仓储物流等一批项目。推动化肥、硫磺、贵重金属、重晶石等大宗货物“散改集”。加快发展旅游业。编制全域旅游规划，申报创建国家全域旅游示范区，推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，抓好江山半岛创5A景区和三块石海洋乐园、东兴国际旅游集散中心创4A级景区。加快三月三文化旅游度假区、南山长寿谷文化旅游度假区、东兴东盟民族文化村、广西职工劳模疗休养基地、中越边关牛大力乡村旅游区等一批项目建设。推动发展民宿、汽车旅游营地、海洋牧场海钓等旅游新业态。发挥沿海沿边沿山优势，大力发展乡村旅游，建设一批休闲农业与乡村旅游精品项目，打造滨海休闲、边关风情、十万山生态等乡村旅游带、精品旅游线路。加快发展金融业。建设“政金企”对接信息平台，实现资金供需双方信息的充分共享，建立政银企联席会议制度，打造良好的政银关系、银企关系。围绕项目需求，综合运用贷款、基金、债券、融资租赁等金融手段做好实体经济融资服务。深化沿边金融综合改革示范区建设，拓展人民币/越南盾双币种现钞跨境双向调运业务。发挥好政府产业投资引导基金作用，放大资金杠杆效应。加快传统服务业提档升级。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”，加快外贸转型升级。有序推进边民互市贸易升级发展，扶持边贸扶贫产业园等边境地区产业园区建设，重点抓好跨境经济合作区加工贸易，推动来料加工、装配业务和协作生产。发展市场采购贸易和跨境电商，引进阿里巴巴“一达通”等外贸综合平台。建设大型商业综合体和区域性消费中心，推动批发、零售、住宿、餐饮等传统商贸业集聚发展。做好服务业统计上规工作。 （三）突出实施乡村振兴战略，加快发展县域经济以实施“乡村振兴三年行动计划”为抓手，坚持农业农村优先发展，推进农业供给侧结构性改革，突出绿色生态导向，发展特色产业，加强基础设施建设，增加公共服务有效供给，增强县域发展动力和活力。实施“乡村振兴三年行动计划”。对接国家、自治区实施乡村振兴战略的统筹安排，加大资金投入，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动，重点支持县域和乡村建设。实施一二三产融合、工业、旅游、健康、生态产业五大工程，大力发展特色产业。提升基础设施能力，实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区六大工程，围绕镇镇通二级路和村屯通硬化路实施一批项目，推进“四好农村路”建设。提升公共服务设施能力，实施公共教育、卫生服务、文化体育、社会服务、就业服务五大工程，增加基层公共服务资源。力争到2020年县域地区生产总值达到1000亿元，4个县（市、区）财政收入都超过10亿元，港口区进入全区城市主城区前列，东兴市进入全区重点开发区前列，防城区进入全区重点开发区的上游水平行列，上思县进入全区重点生态功能区的上游水平行列。夯实农业农村工作基础。落实农村土地“三权分置”制度，抓好农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权，推动土地流转，发展适度规模经营。抓好土地开垦和旱改水工作，落实耕地占补平衡。强化农村建房审批。抓好农村金融改革和政府平台建设，成立市、县级农业投资公司，设立农业投资发展基金，增加农业发展的资金支持。引进和培育农业龙头企业，增强龙头企业带动引领功能。加快农村道路、互联网、饮水供水设施、水利水电设施、高标准农田等基础设施建设，完善村庄生活垃圾收运处理系统，改善农村生产生活条件。以推动现代农业示范区增点扩面提质升级为重点，发展县域特色产业。要建成自治区级示范区4个、县级9个、乡级32个，争取创建12个国家级现代农业产业园。全市完成农林牧渔业总产值163亿元，增长4.5%；农民人均可支配收入14710元，农业固定资产投资完成150亿元，农业招商引资突破200亿元，休闲农业总产值达5亿元。建成2.5万亩“双高”糖料蔗基地，特色水果总产量达到7万吨，蔬菜稳定在30万亩左右，茶叶产值2亿元以上，推动扩大茶叶种植面积，金花茶、白石牙茶等品牌影响力不断上升，培育一批国家地理标志农产品和区域品牌，富硒农产品面积达到1万亩以上，牛羊猪规模化、生态化养殖比重达70%以上。规划建设“边海”“边海湾”等一批田园综合体，从白龙珍珠湾沿岸到东兴竹山古榕部落，整体规划建设一批村庄，提升一批乡村基础设施，美化亮化绿化一批村庄，建成一批一二三产融合发展示范点。以发展农产品加工为重点，做大县域经济总量。以农产品加工园区为载体，推进特色农业发展，延伸农业产业链，加快补齐农产品加工短板。强化产地加工，推动农产品加工向工业园区集中。加快推进东兴跨境水产品加工区、防城边贸商品加工区、上思农产品加工区、冲榄工业园水产品加工区、企沙中心渔港水产品加工区建设，打造面向东盟的农产品加工基地。每个县（市、区）都要有园区的支柱产业来支撑，重点打造12个优势特色产业，提高工业经济对GDP的贡献率。以县域城镇化为重点，集聚发展要素和人气。县域城镇化是新型城镇化的重点，是推动城乡一体化发展的关键。要加强城镇土地储备，为加快县域城镇化建设提供有力的用地保障，规范土地一级开发运作，依法营运公共资源。创新县域融资产品，支持县（市、区）有条件的企业开展资产证券化、发行企业债券等融资，鼓励设立小城镇发展、产业投资等基金。规范整合县级政府投融资公司，开展县域基础设施PPP投融资模式，推进交通、电商物流、小街小巷改造、城镇配套工程等一批城镇项目建设。加大城乡统筹力度，推动农业转移人口市民化，为进城农民安居乐业做好保障工作。发展现代海洋渔业。发展生态渔业和设施渔业，加快养殖池塘标准化建设和近海网箱设施改造，全年养殖池塘标准化改造面积5万亩以上，深海抗风浪网箱养殖发展到120万立方米，陆基工厂化养殖发展到10万平方米。规划建设企沙中心渔港经济区，启动东兴天鹅湾渔港经济区、防城区双墩渔港经济区项目建设。继续抓好白龙珍珠湾海域国家级海洋牧场示范区建设。持续开展美丽防城港乡村建设。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，抓好农村危房改造，全面推进农村“厕所革命”，抓好改厨、改畜圈等工作，实现农村无害化卫生厕所、清洁厨房普及率达到自治区的要求。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求和全域防城港的理念，逐步探索开展村屯规划，抓好宜居乡村、幸福乡村示范点建设。 （四）突出加快新型城镇化建设，推动全域防城港发展以“城乡提质年”为抓手，以新型城镇化建设为引擎，促进产城融合、城乡一体、全域发展，努力探索一条具有边山海特色的新型城镇化道路。加快海湾新区建设。继续推进“中心区建设五年行动计划”，加快“堤路园”建设，确保到2019年上半年完成广西园林园艺博览会承办任务。开展防城江东岸开发前期工作，抓好文昌片区征迁安置，加快棚户区改造。建成江山大道西段、纬二线西段、北站南路西延长线等一批城市主干道，织密行政中心区、城南片区、高铁北站片区路网。加快打通一批断头路，逐年抓好路网主干线“白改黑”沥青化改造。坚持规划引领，供水、排污等基础设施建设先行，制订西湾西岸、防城江西岸的土规和城规，编制重点区域控制详规和城市设计专项规划，加快广投、名都、体育小镇建设步伐，完成长榄岛土地整理、海域清淤，同时开展招商和建设前期工作。抓好恒大悦珑湾、碧桂园滨海城等精品楼盘开发建设，推动房地产转型升级健康发展。拓展新型城镇化新领域。按“产业向东，港产城融合；城建向西，点线面推进”的思路谋划新一轮城镇化。按“一带多组团、一组团一专业小镇、一片区一项目”的格局，编制江山半岛至东兴沿海沿江沿国门大道的新型城镇化总体规划，修订完善江平镇、江山镇控制性详细规划，打造珍珠湾区滨海特色城镇群。积极推动客天下港东盟特色小镇、京族海洋特色小镇、金花茶特色小镇建设。按照“前岸中区后城”模式，促进东兴城区与跨境经济合作区互动融合发展。推动防城城区南联西移，有效疏解老城区的拥堵和低品位开发问题。推进上思县城建设提档升级。抓好企沙渔港经济区和经济发达镇管理体制改革。推动海湾新区与高新区、经开区连片融合发展，形成港产城互动发展新格局。强化城市规划和市政管理。加快城市总体规划修编工作，优化城市发展空间布局。抓紧制订重点片区的控制性详规和城市设计，加强规划执行的刚性约束，提高城市品位。深入推进城市管理执法体制改革，理顺执法关系，改进执法方式，进一步明确城市管理的职责划分，加大市容环境综合整治力度，打造舒适优美的生活环境。加快智慧城市建设，优化交通、卫生、城管、园林、旅游等领域智慧应用系统。协调推进“七城同创”，争取年内国家园林城市、森林城市、卫生城市创建取得新突破。 （五）突出抓好项目建设，扩大有效投资以推动交通、港航和城乡基础设施建设为抓手，以“项目提速年”为载体，加大投入，开展城乡基础设施建设大会战，增强发展后劲。把项目工作作为扩大有效投资的切入点和基础平台。狠抓项目机制、储备、招商、落地四个环节，执行项目工作1+6制度，各县（市、区）、每个经济部门都要有储备项目库，强化项目精准招商，突出产业链招商、特色产业集群招商，解决好项目落地难落地慢落不了地的问题，打通项目落地“最后一公里”。实施“六个一百”项目攻坚，工业升级类、现代服务业类、城市建设类、社会民生类、交通港航类、乡村振兴类均要上100个项目，总投资3780亿，2018年重大项目投资力争突破500亿。抓好项目前期工作。把重大项目前期工作做深做细做实，提高项目成熟度和可批性。争取我市更多重大基础设施建设项目纳入国家和自治区项目计划盘子。2018年要重点做好沙企一级路改扩建、东兴机场、东湾大桥、市体育场（馆）、高校园区、吴圩经上思至东兴高速公路、企沙南作业区、赤沙作业区等重大项目的前期工作。加快重大项目建设。推进防东铁路、钦防高速扩建、企茅路、国门大道等一批交通基础项目建设，抓好储能材料、合金新材料、铝产业加工、新型专用特种汽车产业等产业项目建设。积极推动经开区、高新区、冲仑产业园等园区基础设施PPP项目建设。做细做实城乡基础设施建设项目。聚焦我市城乡交通薄弱环节，实施县域路网攻坚工程。三年内计划建设总投资141亿元总里程1162公里的县域路网。年内开工建设4条县域对外动脉通道、5条县域重要交通节点互通循环公路、30条联接县域内部的县乡村道路，总投资72亿元。完善县域客运网络，发展县域特色物流。提升公共服务设施能力，年内投资13亿元，实施文化体育、社会服务等15个专项68个项目。争取国家、自治区兴边富民专项资金支持，组织开展边境地区020公里农村基础设施建设。 （六）突出打好脱贫攻坚战，着力补齐民生短板以继续推动脱贫、教育、卫生健康攻坚和为民办实事为抓手，坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，更好满足人民美好生活的需要。打赢脱贫攻坚战。整合扶贫力量，完善扶贫机制，强化脱贫监督问责，突出产业支撑、易地搬迁、贫困村集体经济发展、兜底保障、基础设施建设、干部帮扶等重点工作，围绕脱贫标准精准施策，着力提升教育、医疗、住房保障水平。向十万大山山区等深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力。年内完成脱贫人口5810人，16个贫困村脱贫摘帽。下大力气补上教育事业短板。对接自治区教育提升三年行动计划和“十百千万”学校建设，落实好教育设施专项规划，办好学前教育、特殊教育，提高高中教育质量，新建改扩建幼儿园5所、义务教育学校10所，确保北部湾高中年内竣工。抓好义务教育均衡发展，争取防城区通过自治区评估验收，东兴市、上思县通过国家评估验收。加强教师队伍建设，引进一批名师名校长，培养一批学科带头人、中青年骨干教师。加快产学融合，发展综合职业技术教育，推动市理工职业学校与企业联合办学。高起点谋划发展特色高等院校，积极争取与国内外知名学府联合办高校，努力打好我市教育翻身仗。下大力气夯实卫生健康事业发展基础。认真实施自治区基层医疗卫生机构能力建设行动计划，开工建设市第一人民医院迁建项目，加快一批乡镇、社区卫生服务基础设施建设。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设发展。加快城市公立医院综合改革。预防控制重大疾病，深入实施防治艾滋病攻坚工程，抓好重大传染病和慢性病防治。做好自治区卫生城市复评审工作。落实全面两孩政策，打造生育全程基本医疗保健服务链条。推进医养结合，发展健康产业。促进文化事业产业新发展。抓好创建国家公共文化服务体系示范区验收工作，推进市非遗馆、市美术馆、市体育中心等场馆建设。深入开展传统诗词、戏曲进校园、进社区、进农村活动。举办首届北部湾开海节，打造独具特色边海文化新品牌。办好中国东盟国际马拉松、海上国际龙舟赛、中国东盟国际海钓、帆船帆板赛、山地自行车赛“五大赛事”，提升京族哈节、金花茶节、“三月三”嘉年华等文旅节庆活动档次水平，不断擦亮我市文体品牌。落实自治区和市委部署，抓好自治区成立60周年大庆以及防城港建市25周年、建港50周年各项活动。加强就业和社会保障。加快创业孵化基地、众创空间、农民工创业园建设，加强对灵活就业、新就业形态的支持。继续实施大学生就业促进和创业引领计划。做好征迁失海失地农民就业安置，开发乡村公益性岗位安排就业，支持企业在乡村创建扶贫车间、加工点，组织农村劳动力从事居家就业和灵活就业。推进全国社会保险标准化“先行城市”建设，拓展社保卡覆盖地域和应用范围。强化养老服务，做好孤儿救助，依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益，筑牢社会救助体系。创新社会综合治理。树立安全发展理念，落实安全生产责任制，坚决防范较大以上安全事故。做好自然灾害预警防治，提高防灾减灾救灾应急能力。加强寄递渠道安全管理。强化食品药品监管，力争获批自治区食品安全示范城市。依法严厉打击各类违法犯罪活动，做好禁毒与反走私、反恐工作，开展扫黑除恶专项斗争，推进信访工作规范化法制化，加快档案信息化建设，加强网络安全，提升群众安全感和满意度。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。加强国防动员和后备力量建设，强化边海防管控，做好双拥优抚安置工作。推进兴边富民行动，创建民族团结进步示范市，推进宗教信息化建设全国试点，建设幸福美丽和谐边疆。抓好为民办实事。在统筹推进自治区人民政府为民办实事工程各项工作任务的同时，要认真落实本次人代会决议，倾心为民办好十件实事。我们要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，用感情倾听群众心声，了解群众疾苦，认真办好办实群众关心、百姓所需要的实事，让人民群众享有更多的获得感，生活一年更比一年好！ （七）突出建设南向海陆通道，构建开放型经济新体制以实施“南向海陆通道三年行动计划”为抓手，深度融入国家“一带一路”建设，形成全方位多层次对外开放新格局，打造高层次开放型经济新体制城市。实施“南向海陆通道建设三年行动计划”。主动参与广西加快推进中新互联互通南向通道建设工作，并结合我市实际制订三年行动计划。积极推进建设南向通道沿线铁路、公路、海港、口岸、物流园区等基础设施，重点建设东湾多式联运基地、港航服务中心，形成以海铁联运为主，以公铁联运、公海联运、跨境公路运输为辅的多式联运体系，努力将我市建设成为连接东盟国家重要的国际海陆贸易新通道。加快铁路集装箱办理站、综合交通枢纽等项目建设，力争开通防城港至香港班轮“天天班”。完成国际贸易“单一窗口”全覆盖，建成多式联运网络综合信息平台，压缩装卸货、提离货等环节时间。推动与越南等东盟国家“两国一检”试点。通过三年努力，防城港在南向通道中的影响更加凸显，独特的海陆通道新优势得到更充分发挥。坚持以港兴市，建设向海通道。着眼于大港口建设，提升防城港集疏运能力。加快渔万港区511512号泊位和513516号泊位、榕木江西港点16号泊位等续建项目建设，力争开工建设东湾潭油航道、钢铁基地20万吨级3号码头。推进40万吨级码头及航道、潭油作业区57号泊位、云约江作业区17号泊位等重点港口项目前期工作，尽快启动赤沙作业区钢铁基地码头20万吨级12号泊位、一个10万吨级泊位和1.8公里岸线码头规划，具备条件的抓紧年内开工建设。利用国务院新近批复防城港口岸扩大开放的契机，加快完善相关基础设施和监管设施，加快解决十余年来困扰我市临港产业和口岸经济发展瓶颈问题。改革港口投融资模式，积极推进由政府主导向市场主导转变，开展港口投资和运营大招商，鼓励推动香港、天津和西南省市参与我市港口建设营运。积极开展从产业驱动物流发展到物流驱动产业发展模式的新探索，采取园区+产业+港航运输新模式，依照市场行为，鼓励有实力的多元主体开辟和营运新航线，加快发展向海经济。坚持增点扩面，建设向边通道。规划建设东兴铁路口岸，抓好东兴口岸、峒中口岸基础设施建设。启动里火口岸升级改造，加快中越峒中横模大桥的建设，开工建设G219防城峒中至东兴公路，推动中越里火北峰生大桥建设。积极发展防城区边民互市贸易，形成口岸经济新的增长点。加快完成北仑河二桥口岸综合服务区一期配套工程、二期工程、口岸通关智能化工程及一批通关道路建设，尽早开通使用北仑河二桥。启用东兴芒街北仑河临时浮桥，实现东兴边境贸易的提档升级，改变东兴“货少人多”的现状，促进人货两旺。要用足用活东兴试验区政策，拓展边民互市贸易转型升级、境外劳务合作等政策效应。利用国务院新近批复扩大开放东兴公路口岸、对外开放峒中（含里火通道）公路口岸的契机，探索开展国际性常年开放公路客货运输业务和双边性常年开放客货运输业务。加强中越口岸公路、铁路等互联互通的规划建设对接，推动中越跨境公路运输规模化运行，加密中越跨境公路货运直通车，规划建设跨境物流基地，培育多式联运龙头企业和企业联盟，大力发展口岸经济。搭建开发开放平台载体。积极参与中国东盟信息港建设，发展面向东盟的特色大数据产业，支持九次方大数据信息集团落户防城港，培养聚集一批开展数据分析、提供数据服务增值服务的企业。加快东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融改革试验区、边境经济合作区、跨境旅游合作区、海峡两岸产业合作区建设，深入推进开放型经济新体制试点建设，加快在边境口岸复制推广国检试验区创新措施，打造东兴芒街商贸旅游博览会、中国东盟海洋渔业论坛升级版。在交通、产业、政策等方面主动对接粤港澳大湾区和中新互联互通南向通道建设。 （八）突出加强环境保护，发展生态经济以建设“美丽防城港”为抓手，大力发展生态经济，推进资源节约集约利用，打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护建设，擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。加快发展生态经济。坚持把绿色发展作为调整经济结构、转变发展方式的重要途径，深入实施生态经济重点工程，在生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设等领域推进一批项目建设。加快传统产业生态化改造，促进水产渔牧畜禽规模化养殖场生态化建设。强健生态经济之体，推进节能环保产业园和生态循环养殖产业园建设，支持经开区、高新区等新建生态产业园区提档升级。抓好环境保护治理。全面落实中央环保督察反馈问题整改，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，继续推进防城江、明江、北仑河等流域治理。抓好国家海洋督查问题整改，加强海洋环境保护，抓好近岸海域综合治理，落实围填海规划与管控措施。加强危险废物监管和安全处置，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物等违法行为，禁止洋垃圾、危险废物进入我市。完成第二次污染源普查和第三次土地调查。加强天然林、生态公益林管护，调整水源地、景区周边的森林树种结构。全面推行河长制，探索实行湾长制，确保“水清岸绿河畅景美”。实施自然资源资产离任审计制度，坚决守住“生态红线”。打好生态环境保卫战，抓好农业面源污染整治和城市黑臭水体治理，推进海域海湾生态修复工程，加强港口码头和工业粉尘治理，保持空气环境质量排全区前列，坚决守护“防城港蓝”！ （九）突出优化营商环境，加强关键领域改革以盘活资源要素和完善机制为抓手，按照自治区优化营商环境大行动部署，打造良好营商环境，促进要素流动，持续激发市场活力和社会创造力。依法盘活土地资源，改革国有资产和投融资管理体制。盘活西湾片区、常山片区、江山片区等十个片区的存量土地资源，促进土地资源优化配置。开展经开区、高新区建设用地统一征用统一安置。调查了解清楚国有资产存量，盘活存量国有资产，优化国有资产配置，推动国有资产集中统一监管。综合运用政府债券、企业债券、融资租赁、政府购买服务等融资方式，扩大金融有效供给，发挥财政资金放大作用和乘数效应。适应国家产业扶持方式的转变，用足用好各类产业投资基金，壮大发展产业基金规模。建立多元融资制度，推动PPP项目，增强县（市、区）政府投融资平台的融资能力。抓好关键领域改革，完善工作体制机制。继续推动自治区党委、政府关于《东兴重点开发开放试验区管理体制改革总体方案》的贯彻落实，巩固深化构建开放型经济新体制综合试点试验和沿边金融综合改革试验工作。深化经开区、高新区机构设置、全员聘用、竞争上岗方面的改革。用足先行先试政策，加强人才小高地建设。完善国有平台公司的经营业绩评价考核机制。改革完善市本级与港口区、防城区的事权与支出责任划分，调动城区积极性。抓好企沙镇行政管理体制改革。启动公交经营体制改革，新增、调整公交线路，更加方便群众出行。依法规范市本级财政投资评审报告审批流程、建设用地用海审批管理、建设用地批后管理、财政性投资项目工程变更管理等工作制度和运行流程，提高效率，防止浪费，防范风险，杜绝腐败。多渠道降低要素成本。抓好国家6项减税和自治区降成本“41条”“新28条”政策措施的落实。用好跨境劳务合作政策，帮助企业降低劳动力成本。加强对特许经营领域的监管，防止要素价格不合理上涨。推进电力直接交易，完善管道燃气定价机制，多渠道降低水电气等生产经营成本，2018年在降低企业大宗用水价格方面要明显见效。切实防范化解重大风险。完善金融机构监管制度，加强对小额贷款公司、融资性担保公司等七类地方金融机构的监管，提高群众金融风险意识，坚决打击非法集资、金融传销、洗钱等涉众型、风险型金融犯罪活动。健全金融监管体系，加强重点督查和审计，切实做好风险点管控，从小处着手，防微杜渐，促进经济安全稳健运行。深化“放管服”改革。发挥市行政审批局职能，完善权力清单、责任清单，建立负面清单。实施“多证合一”“一照通”审批改革，强化事中事后监管。探索“证照分离”改革，推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，促进投资创业快捷化、企业服务便利化。进一步优化行政审批流程，推进网上审批，提升项目并联审批信息平台运行效率，实现政务服务便捷化。 三、加强政府自身建设以创新政府工作机制为抓手，增强专业能力和专业精神，强化责任担当，狠抓工作落实，打造廉洁高效法治政府。强化制度建设。开展“学文件懂业务用政策”活动，全面提高运用政策的能力水平。加强绩效管理，完善奖惩制度，对各县（市、区）和市直部门工作在全区进度排位实行预警预告制度，倒逼工作落实和终端见效。继续实行绩效管理1+4制度，推动各项工作提速提质提效。改进文风会风，推行精文简会。少开大会，多开小会，少开室内会，多开现场会、联席会、周例会，开会要议而决，决而行，行而果。倡导一线工作法，问题在一线发现，矛盾在一线解决，协调在一线进行，效果在一线体现，作风在一线锤炼，干部在一线成长。政府部门原则上不下发指导意见的文件，要多出实施方案，方案要明确完成时间、责任内容。改进征求意见的方式方法，再造办文流程，缩短办文时间。完善集体领导与个人分工负责制，突出权责对等，推动管理扁平化、极简化、专业化，确保政府机关高效运转。提高行政执行力。2018年要通过开展“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”三个年活动，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，不断提高政府工作执行力，促进我市产业、项目和城乡建设等重点关键工作取得新的突破。要培养专业能力和专业精神，全面增强学习能力、政治领导能力、改革创新能力、科学发展能力、依法执政能力、群众工作能力、狠抓落实能力、驾驭风险能力八种本领，建设高素质专业化干部队伍，为推动防城港加快发展做好充分的思想准备、知识准备和能力准备。全面推进依法行政。加强对宪法的学习和宣传，围绕服务大局，推进政府立法工作创新发展。健全决策机制，提高行政决策科学化、民主化、法制化水平。加强重大决策第三方评估，严格行政决策责任追究。推动决策、执行、管理、服务和结果公开，提升政府透明度。加快城市综合执法体制改革，推行跨部门、跨领域综合执法，推动行政执法权向乡镇延伸。做好“七五”普法工作，落实“谁执法、谁普法”责任制，推进和规范乡村（社区）法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。大兴调查研究之风。没有调查就没有发言权，要力戒形式主义、官僚主义，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，全面深入听民声、察民情、解民困。加强廉政建设。把全面从严治党落实到政府工作的各个方面，不断提高政府治理能力现代化水平。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，强化监察、审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况实施监督全覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表！昂首挺进新时代，聚力谱写新篇章！我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，不驰于空想，不骛于虚声，勇立潮头，砥砺前行，奋力谱写新时代防城港发展新篇章，以优异成绩迎接防城港建市25周年和建港50周年、迎接改革开放40周年和自治区成立60周年！

  2025-07-16

• 【投资东兴市】2018年东兴市政府工作报告

  2018年2月2日在东兴市第五届人民代表大会第三次会议上市长陈建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告过去一年的工作，对2018年的工作提出建议，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对极其复杂的国内外发展形势，面对经济新常态下的深刻变化，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区、防城港市和市委的部署，在市人大、政协及社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面履行政府职责，奋力完成各项目标任务，推动经济社会发展取得显著成效。初步统计，2017年全市生产总值104亿元，增长7%；财政收入13.2亿元；固定资产投资129.5亿元，增长7.4%；规模以上工业总产值158.1亿元，增长11.1%；农林牧渔业总产值30.8亿元，增长3.9%；外贸进出口总额36亿美元，增长16.6%；社会消费品零售总额27.6亿元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收入36218元，增长5%；农村居民人均可支配收入16157元，增长8%。先后荣获“广西科学发展进步县”“自治区文明城市”“中国十佳特色文化旅游名县”等荣誉称号。多项工作形成新经验。反走私综合治理、边贸+扶贫、宜居乡村惠民“1+6+N”、跨境旅游“六联合”、国土资源执法监管“四级联动”、义务教育均衡发展、侨务工作等“东兴经验”“东兴模式”得到上级的高度肯定和认可，成为全区乃至全国学习的样板。改革开放取得新突破。防东铁路开工建设，中越北仑河二桥建成，东兴-芒街互市便民临时浮桥建成（试通车）。中越人民币/越南盾现钞跨境双向调运业务正式启动，成为中国首个实现两国银行点对点双向调运的城市。外国籍自然人经营户登记管理办法出台实施，发放广西首张外国籍自然人经营户执照。跨境产业呈现新亮点。东兴进境水果指定口岸、进口冰鲜水产品口岸通过国家质检总局验收；成功开通“两国四地”黄金旅游线路，国家全域旅游示范区通过自治区初审，东兴-芒街跨境旅游合作区列入“十三五”国家重点项目，经东兴口岸出入境人数达996.5万人次，创历史新高。电子商务发展指数进入全国县域20强，位居西部第一，四获“全国电子商务百佳县”称号。城乡发展喜获新成果。京岛海洋渔业（核心）示范区、鑫宇金花茶产业（核心）示范区分别获评广西四星级和三星级现代特色农业（核心）示范区。江平镇巫头村、交东村、万尾村、横隘村荣获“全国首批绿色村庄”称号，巫头村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”，万尾村成为首批全国农村幸福社区建设示范单位。东兴镇、江平镇入选全国千强镇。民生福祉实现新提升。全市脱贫双认定255户1027人，超额完成防城港市下达的目标任务，4个贫困村全部通过自治区脱贫摘帽评估。义务教育均衡发展高标准通过自治区评估验收。符合条件的贫困户508户1113人纳入农村居民最低生活保障范围。城市居民最低生活保障标准从原来的每人每月480元提高到510元；农村居民最低生活保障标准从原来的每人每年3100元提高到3350元。全国毒品犯罪问题重点关注地区成功“摘帽”，群众安全感和满意度从2016年的末位跃居全区第22名，矛盾纠纷及时调处率排名全区第一。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推进创新驱动，重点改革成效凸显。构建开放型经济新体制加快推进，四大项8小项核心突破和七大项28小项重点探索的改革事项成效显著。综合行政执法体制改革试点工作扎实推进，市场监管“四局合一”改革实现“三个一”融合。权力清单和责任清单“两单融合”全面实施，取消行政审批事项49项，调整行政审批事项213项，新发展各类企业1062户。跨境劳务工作顺利推进，中越跨境劳务管理服务中心建成使用，试点面成功扩大到全市范围，31家试点企业聘用境外劳工近3000人。 （二）着力加快转型升级，跨境产业蓬勃发展。跨境贸易再创佳绩。“快牛”红木保税仓建成使用，互市（二期）码头、围网工程等项目进展顺利，“一口岸多通道”建设加快推进。边民互市“三合一”综合服务平台正式上线运行，贸易便利化水平不断提升。城北农贸市场、兴东农贸市场等10个十大类专业市场项目建成使用。跨境旅游加快发展。旅游基础设施逐渐完善，新增游客服务中心3个、旅游停车场3个、旅游厕所13座。中国东盟自驾游总部（东兴）基地、东盟房车露营（东兴）基地等大型旅游项目落户东兴，与西江文旅集团等大型旅游投资企业达成合作意向。跨境加工不断壮大。新建江平工业园三路、冲榄工业园标准厂房等园区基础设施项目16个，续建江平工业园一路等项目15个。新引进“双十”企业15家，建成投产4家。跨境加工制造业产值80亿元，增长100%。“金滩”牌塑管、“仑河”牌大米、“东缙荷塘”牌海鸭蛋成为“广西名牌产品”。跨境金融、跨境电商、跨境物流加速发展。跨境人民币结算362.4亿元，增长28.2%；个人跨境人民币结算264.8亿元，增长94.3%。金融机构人民币存款余额146.1亿元，增长9.9%；贷款余额94.6亿元，增长18.9%。网信集团、圆通速递等大型企业成功落户，新增电商企业190家，累计达2511家。电子商务交易额29.1亿元，增长30.6%。全市公路客货运周转量6.3亿吨公里，增长7.9%；经东兴口岸进出口货物累计38万吨，出入境车辆累计3.6万辆次。 （三）着力扩大有效投资，项目建设扎实推进。用地保障不断强化，新增用地指标2304亩，完成征地1600多亩、房屋拆迁3万多平方米。精准招商成效显著，开创了与越南芒街市跨境联合招商的先河，外出招商回访率和落户率创历年新高，新引进“一起送”和天虹纺织总部经济、快牛供应链等项目58个，实际利用外资1.2亿美元，增长255.8%，境内到位资金86.2亿元，增长12.7%。重大项目加快建设，纬六路等54个项目开工建设，荣胜羽绒加工厂等39个续建项目加快推进，华美达广场等47个项目竣工投产，全市重点项目完成投资42.2亿元。 （四）着力提高建管水平，城市面貌明显变化。城市配套设施不断完善，新建天和路等项目17个，建成友好大道等道路6条，修通石子岭路等“断头路”8条；完成旧城区给水管网改造5.8公里，城区供水率达100%。城市风貌不断提升，中越人民友谊公园（ 一、二期）和外滩广场改造基本完成，建设街、木栏街、电线街“三街改造”全面完成。城市环境不断优化，罗浮江桥头直排口等污水处理工程顺利完成，城区污水处理率达95.5%；带状公园开工建设，城区绿化覆盖率达36.8%。城市管理不断提升，街道清扫保洁、垃圾收集清运实现市场化管理，国贸市场、口岸区域等市容环境整治形成常态化，城区垃圾处理率达100%。智慧城市建设不断推进，建成公共区域免费WiFi热点199个，数字东兴地理空间框架建设项目通过自治区预验收。 （五）着力推动绿色发展，生态文明成效初显。宜居乡村活动深入开展，统筹涉农资金1.5亿元，推进马路镇污水处理厂等120个项目加快建设；竹山村等8个行政村被自治区列为乡土特色示范点建设；七彩贝丘湾成为防城港市首家边海民宿旅馆。生态建设不断加强，市镇村三级河长全面落实，东兴镇、马路镇和那漏村、竹围村通过自治区生态镇、村现场核验，全市饮用水合格率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。 （六）着力发展社会事业，民生福祉不断增进。脱贫攻坚扎实有效，发放扶贫小额信贷2367万元，特色产业扶贫覆盖率达70%，4个贫困村集体经济收入均达2万元以上。教育事业提质增效，建成市一幼等9个项目，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，高考本科上线率超50%。医疗卫生设施不断完善，投入4700多万元，推动市医院门诊综合楼、市农村饮用水安全检测中心等项目加快建设。文体事业繁荣发展，京族民歌、独弦琴等非物资文化遗产走上国内外舞台，界河联欢、元宵节足球友谊赛等成为中越青年交流的品牌活动。科技创新成效良好，南美白对虾健康养殖技术集成及产业化示范项目通过国家验收，每万人口发明拥有量首超全区平均水平，成为新一批国家知识产权强县工程试点县。社会保障体系不断完善，提供就业岗位6000多个，城镇新增就业3890人，农村劳动力转移就业2894人；所有行政村（社区）综合服务中心达到“八有”标准，80%以上行政村开设“桂盛通”刷卡机；完成保障性住房建设和农村危房改造865套（户）。 （七）着力强化边境管控，社会治理成效明显。全市安全生产形势总体稳定，全年无较大以上安全事故发生。应急处置能力不断提升，东兴镇荣获首批自治区基层应急管理示范点。“七五”普法深入实施，法治建设稳步推进。“群众安全感提升年”等活动深入开展，刑事案件下降26.2%，“两抢一盗”案件下降46%，零发案天数大幅增长，刑事案件零发案达171天，增长58.3%，市公安局情报大队被公安部授予“全国优秀公安基层单位”。一年来，我们全面统筹各项工作，海关、检验检疫、海事、统计、审计、机关事务、税务、监察、水利、粮食、信访、保密、地方志、档案、民族、防震减灾、气象、人防、消防、流动人口管理、机构编制、人事人才、宗教、工会、共青团、妇女儿童、社会科学、残疾人、红十字、老龄等工作都取得新进展。边海防建设、国防教育、双拥共建取得新成效。一年来，我们注重加强政府自身建设，“两学一做”学习教育不断巩固，廉政建设主体责任和“一岗双责”严格履行，中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求严格落实，重点领域审计监督和行政监察取得新成效。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大和政协的监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区、防城港市正确领导和亲切关怀的结果，是中共东兴市委统揽全局、科学决策的结果，是全市干部群众团结拼搏、开拓奋进和各方大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持东兴发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分的问题比较突出，主要是：经济总量小，产业结构单一，跨境产业刚起步，新的经济增长点未有效形成；重大项目支撑和财源税源不足，财政增收乏力；干部队伍责任担当和创新意识不强，机关作风有待加强，行政效能有待提升，营商环境有待改善等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。 二、2018年主要工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年，也是自治区成立60周年，做好全年各项工作责任重大、意义深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、自治区、防城港市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实自治区营造“三大生态”、实施“四大战略、三大攻坚战”，以及防城港市率先实现“两个建成”，实施“产业提升年、项目提速年、城乡提质年”决策部署，统筹推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代东兴发展新篇章。2018年经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长8%，财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，农林牧渔业总产值增长4%，规模以上工业总产值增长17%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗等指标控制在防城港市要求范围内。各位代表！党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。新时代要有新气象，更要有新作为。我们要在践行新发展理念上有新作为，努力实现发展质量更高；在深化改革扩大开放上有新作为，努力实现发展活力更强；在构建跨境产业体系上有新作为，努力实现发展动力更足；在满足人民美好生活需要上有新作为，努力实现民生更实；在生态文明建设上有新作为，努力实现环境更美。我们要以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加奋发有为的精神状态，担负起时代赋予的职责使命。2018年要围绕稳增长促改革调结构惠民生防风险，重点抓好以下工作： （一）更加注重扩大开放，构建区域合作新格局。充分发挥国家赋予的五大开放合作平台作用，积极融入“一带一路”和“南向通道”建设，加快构建全方位开放发展新格局。加快完善对外开放平台。积极争取获批建设跨境经济合作区、跨境旅游合作区等新平台，加快推进边民互市贸易转型升级改革，争取获批进境肉类指定口岸等一批先行先试新政策。出台实施《境外人员入境务工管理暂行办法》，创建中越跨境劳务示范园。积极争取商务部等国家部委同意批复东兴边境经济合作区扩区调整建设方案，加快推进与天津子牙循环经济开发区“结对子”，探索合作办园模式，着力打造“一区三园一港”发展格局。积极主动参与“南向通道”建设。构建“海陆空铁桥”多式联运交通运输体系，积极融入中新互联互通南向通道建设。“海路”重点整合潭吉港、京岛港、竹山港资源，规划建设东兴港。“陆路”主要推动规划建设东兴-凭祥、东兴-越南芒街-海防-河内高等级公路。“航空”主要推动东兴通用机场规划建设。“铁路”主要加快防东铁路建设和推动规划建设东兴铁路口岸以及东兴-越南芒街-下龙市-河内铁路。“桥”主要争取尽早开通互市便民临时浮桥和二桥口岸。加快推动五路并通，逐步形成外联东盟国家，内联我国西南、中南的出海出边大通道。加快跨境经济合作区建设。重点推进启动区2.06平方公里范围内的征地搬迁工作。完成中央大道、跨越大道、楠木山大道等主干道建设，构建启动区“一环两纵三横”路网框架。以北仑河二桥口岸通关设施建设为重点，加快推进国门楼、验货场、临时查验办公区等口岸服务基础设施建设，早日实现中越北仑河二桥口岸通关运行，争取获批成为中越跨境经济合作的首个试点。加强对外交流与合作。加强与越南等东盟国家不同层次、不同层面的政策沟通，深化与沿线国家在各领域的交流与合作，建立更加广泛的城市合作网络和战略联盟。建设东兴东盟会展中心，打造博览会永久场馆。办好2018中越（东兴-芒街）国际商贸·旅游博览会、中越（东兴-芒街）青少年交流等节庆活动，提升“东兴景观树展览会”“红木文化节”“东盟海鲜美食节”规模档次，打响国际化知名会展品牌。继续深化与越南芒街市、印尼东勿里洞县、柬埔寨吴哥通县等国际友好城市的交流合作，争取与南非奥克拉玛市正式缔结成为友好城市，推动双方在经贸、旅游等多领域的交流与合作，提高国际影响力。 （二）更加注重构建开放型经济，开创县域经济发展新模式。以“产业提升年”为抓手，推动县域经济发展三年行动计划加快实施，全面发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等六大跨境产业，实现“通道经济”向“口岸经济”转型升级，迈入全区县域经济先进行列。全面发展跨境贸易。加快推进“一口岸多通道”发展模式，开通运营进境水果指定口岸、进口冰鲜水产品口岸，发展壮大水果（坚果）和海产品产业，培育经济发展新增长点。验收运行东兴边贸中心（互市二期），积极申报开通杨屋互市点，推动互市贸易持续健康发展。继续深化通关便利化改革，争取获批建设中国-东盟边境贸易东兴国检试验区，探索推行“两国一检”监管模式，继续完善国际贸易“单一窗口”，不断提高贸易便利化水平。修订完善《边民互市贸易管理办法》，实行“集中收费、统一管理”，实现“一站式”管理服务，营造高效透明的边民互市交易环境。用足用活国家给予边民“每人每天交易8000元货物全免关税和环节税”优惠政策，组建更多边民互助组（合作社）参与互市贸易，促进边民增收。借助国内国外“两个市场、两种资源”，强力推进十大类专业市场建设，建成十八方农产品进出口交易中心（二级市场）等一批项目，谋划推进嘉德东盟国际家居建材城（二期）等一批项目，实现产业融合发展，形成民富边固的“东兴模式”。全面发展跨境旅游。以打造陆海东盟进出中国第一站、国际旅游目的地为目标，全力推进国家全域旅游示范区和跨境旅游合作区“两区”建设，着力创建国门景区、北仑河口景区、东盟民族文化村三个AAAA级景区，积极挖掘和打造京族文化，推动京岛风景名胜区旅游提档升级，着力打造中越边关特色界河游、海上观光游、跨境自驾游、“两国四地”黄金旅游线路四个跨境旅游产品，着力推进北仑河口国家湿地公园、东盟房车露营（东兴）基地、东盟自驾游总部（东兴）基地、中越边关风景道、边海乡村旅游带五大项目建设，着力深化联合打造旅游线路、联合打造景区、联合宣传推介、联合旅游演艺、联合执法、联合旅游培训六项工作。大力发展市内游，整治规范京岛和红石谷景区，指导全市景点景区、宾馆饭店、旅行社、旅游演艺、旅游购物、旅游交通、旅游电商七大类旅游企业强强联合，促进旅游与文化、体育、农业、边贸、康养、城建、研学、互联网等八大产业融合发展，争取通过国家全域旅游示范区评估验收，开创“行行+旅游、处处能旅游、时时宜旅游、人人爱旅游”的新格局。全面发展跨境加工。按照工业经济“6+6”发展模式，全力打造跨境加工产业升级版。重点打造跨境经济合作区产业园、江平工业园、冲榄工业园、东盟商品加工贸易中心、东兴边贸中心、海峡两岸（防城港）产业合作示范区六大百亿元产业园区，开工东盟商品加工贸易中心等项目16个，续建江平工业园八路等项目8个，建成使用冲榄工业园污水处理厂一期工程等项目8个，加快推进海峡两岸（防城港）产业合作示范区等项目前期工作，不断夯实工业发展基础。打造海产品、红木、果类（水果、坚果）、建材、轻纺制造、电子和新能源等六大百亿元产业，争取引进落地加工企业15家以上，开工建设坚信食品加工厂等15家。加快培育壮大民营企业，促进中小微企业健康发展。全面发展跨境金融。建立完善与东盟国家在金融行业定期会晤、信息交流及人民币兑换越南盾汇率等方面的合作机制，积极探索人民币回流机制，设立人民币回流通道（QFLP基金），推动跨境人民币国际投贷基金落户东兴，打造沿边金融综合改革升级版。深入推进互市贸易结算，推动互市贸易跨境资金流动监测服务平台常态化运营，助推边境贸易转型升级。全面发展跨境电商。依托八找网平台探索“互市+边民+全网营销”跨境交易模式，在互市区内开展跨境电商试点，继续深入打造“互市+边民+电商企业（落地加工企业）+线上线下分销”进口模式。强化与越南及东南亚国家的交流合作，鼓励东兴跨境电商企业走出去，设立海内外仓，通过互联网销售，搭建边贸正品货源采销平台。继续抓好跨境电商等领域创新，谋划推动网上互市区、网上水果市场、网上海鲜市场建设，不断完善电子商务产业链。全面发展跨境物流。积极融入中国-东盟信息港建设，不断完善口岸基础设施，提高口岸和互市区通行能力，推动口岸联检设施、电子查验设施等通关便利化软硬件建设和升级完善，进一步扩大口岸开放。强化与圆通速递等行业龙头企业合作，规划建设圆通速递国际快件监管中心、东兴铁路无轨站物流园、天虹物流基地等物流项目。加强与沿边、内陆、沿海通关协作，继续深化与越南芒街执法合作，构建“智慧边境线”。 （三）更加注重要素支撑，加快推进重大项目建设。牢固树立有项目才有发展的理念，着力实施“项目提速年”活动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。突出抓好精准招商。围绕六大跨境产业、六大百亿元产业园区、六大百亿元产业以及十大类专业市场，精准策划包装项目，借助展会、商会、协会等平台，以广东、江浙等珠三角、长三角和港澳台、东盟为核心区域，通过产业招商、园区整体开发招商、节会招商、联合招商、以商招商、双百招商、委托招商等方式，持续开展精准招商。大力发展总部经济，积极引进天虹集团等大型企业在我市设立总部或区域总部。年内力争签约亿元以上项目25个，新增到位资金突破100亿元。突出抓好项目建设。建立完善项目工作“1+6”制度，实行“项目储备演示汇报”，做好项目分层分类调度，严格落实市领导联系项目责任制，对重点项目实行挂图作战、定期通报、销号管理，促进项目建设提速。围绕产业提升、设施建设、文旅发展、民生改善等领域，着力实施438个项目，重点谋划东盟（国际）商贸中心、航天·东盟康旅特色小镇等一批项目，新建宏阳预包装食品批发市场、国门大道（东兴段）等一批项目，续建广西红木产品质量检验中心、站前路等一批项目，建成口岸二桥综合服务区（一期）、带状公园等一批项目，力争年内完成投资74.2亿元。突出抓好投融资。用好用活PPP、债券等融资模式，加强政银企合作，多渠道解决项目建设资金。引导金融机构有针对性地将吸收的存款推出新的服务产品，更好服务东兴经济社会发展。吸引外资金融机构设立分支机构，支持具备条件的民间资本依法设立民营银行，探索成立由符合条件的民间资本发起设立金融租赁公司等金融机构。积极与上级沟通协调，争取更多政府债券额度分配。盘活财政存量资金，加大资金统筹使用力度，切实提高资金的使用效益。突出抓好要素保障。大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，拓展城市用地空间规模。盘活存量土地，加快推进“供而未用”项目用地开发建设。加大征地拆迁力度，全面完成国门大道、防东高铁及高铁站周边土地征收。启动建设楠木山安置区，全面完成东郊安置区建设，为重大项目建设提供用地。加快研究处理那超、铺仔组、青年林场“城中村”和金滩景区等征地拆迁历史遗留问题。 （四）更加注重建管并举，打造重要门户城市。突出“三融合”，持续推进城市建筑艺术化、城市建设景观化、城市环境舒适化、城市生活时尚化、城市服务国际化、城市形象品牌化“六化”建设，着力实施“城乡提质年”活动，不断提升城市功能品质，把东兴打造成广西乃至全国的看点亮点。着力完善城市配套功能。加快城市路网建设，重点推进高铁站片区锦绣路等13条道路工程，完善民兴市场、兴东农贸市场周边区域等一批路网。升级改造旧城区黄花岗路、金冠路等8条人行步道，加快完成永金街、兴东路等4条街道排水排涝工程，继续完善东郊、北郊、花溪等社区小街小巷照明设施。谋划建设长湖路、友谊路等道路的电力管网下地工程。着力推进特色小镇建设。充分利用优势资源，推进生态、文化、旅游“三位一体”，重点打造独具边海魅力的特色小镇。东兴镇以竹山码头、古街、地标广场、古榕部落以及界河游沿岸为核心区域，谋划建设跨境旅游特色小镇。江平镇以京族独有的“哈节”“字喃”等文化元素为依托，整合白鹤栖息湿地公园、红树林和当地渔民捕鱼劳作景象等滨海资源，重点推进天鹅湾国际渔港码头、海上运动基地等23个项目，加快京族海洋生态休闲区、国际海洋渔业示范区、海上跨境旅游合作区建设，全面打造京族海洋特色小镇。马路镇充分发挥溪谷漂流、山水休闲、游憩观光等旅游资源优势，大力挖掘长寿养生文化资源，谋划打造集山水雨林观赏、长寿文化体验、康复理疗养老为一体的康养小镇。着力提升宜居宜业水平。加快东兴边贸中心商业街区、京街等特色文化街区建设，不断提升城市内涵。规划建设大路岭公园、深沟水库公园，加快深沟河道景观化改造，建成界河带状公园，营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。开展城区绿化亮化美化工程，完成河堤路风貌改造，进一步提升城市“颜值”。着力抓好城市运营和管理。全面抓好全国文明城迎检、自治区卫生城复审及国家园林城申报工作，高标准推进“四城同创”。加强城市管理和服务体系智能化建设，推进“数字国门城市”“智慧国门城市”“光网国门城市”建设，进一步创新城市治理方式。深入开展市容环境综合整治，探索推行生活垃圾分类处理模式，营造文明、整洁、和谐的国门环境。 （五）更加注重绿色发展，着力构建田园综合体。实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，推进生态美丽富裕的乡村建设，加快农业农村现代化建设，推动农村一二三产业融合发展，建设集循环农业·创意农业·农事体验于一体的田园综合体，让“绿水青山”变成“金山银山”。抓好“宜居乡村”活动。抓好农村基础设施建设，扎实推进“四好农村路”，新建、改造江那村光岭至石古坡组、横隘至吒祖等农村公路27.2公里。加快黄淡水库除险加固、交东海堤标准化建设等重大水利工程建设。加强农村垃圾污水处理设施、饮水安全、环境整治等项目建设。深入推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，谋划启动“美丽东兴·幸福乡村”活动，打造美丽东兴乡村建设升级版。抓好田园综合体建设。依托京族、海洋、边关、长寿、伏波、红木、华侨、佛教、天主教等九大独特文化，利用十里金滩、百里边关、千年古榕、万亩红树林等稀缺资源，着力构建“一环、一岛、两镇、五区”的东兴“边海”田园综合体。通过串点连片、组团建设、集聚开发，推动农田园区化、产业融合化、乡村景区化、服务便利化、经营市场化，打造美丽乡村升级示范区、现代农业升级示范区、民族特色展示示范区、农村综合改革引领区。持续发展特色种养殖业，实施打造万亩特色石斛种植、万朵金花茶种植、万亩红姑娘红薯种植、万亩皇帝果种植、万亩牛大力种植、万亩海水养殖、万条鳄鱼养殖、万条蛇养殖、万头猪养殖、万羽红树林海鸭养殖等“十个一万”重点项目。启动现代特色农业示范区增点扩面提质升级工程，着力推动京岛海洋渔业核心示范区升级为国家级现代农业产业园，提档升级鑫宇金花茶、七彩贝丘湾、长湖生态园等为自治区级示范区，打造铁皮石斛、富硒水稻等产业园成为乡级示范区，不断增强示范区发展动力活力。大力推进肉桂油精深加工和芳樟油加工等项目，引导农业经营主体实施“基地+加工+网络销售”经营模式。持续发展休闲农业与乡村旅游，包装五一山庄、墩浪休闲山庄等10个示范点，打造七彩贝丘-京岛海洋示范区-万尾旅游示范村等3条线路。积极推进农业+旅游、康养等多种模式融合，推动农业电商、农业互联网等新业态，促进农村一二三产业融合发展。抓好生态环境建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动人与自然和谐共生。强化环境综合治理，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。落实最严格水资源管理制度，全面推行“河长制”，强化北仑河、江平江等河流综合治理。加大生态保护力度，整治规范京岛风景名胜区60米防护林带，强化北仑河口红树林保护。 （六）更加注重成果共享，推动社会事业稳步发展。以更大力度保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面强化创新管理，让发展更有“温度”、幸福更有质感。大力开展精准脱贫工作。进一步完善摘帽村和面上村基础设施和公共服务设施，切实补好扶贫短板。深入实施互市贸易、乡村旅游、电商等产业扶贫工程，培育专业合作社、家庭农场，发展壮大村集体经济，力争年内31个行政村年收入均达2万元以上，其中贫困村3万元以上，带动全市377户1345贫困人口早日脱贫奔康。大力推动教育改革攻坚。全面实施“第三期学前教育行动计划”，建成使用市一幼、东兴镇中心幼儿园、启明、育才等4所幼儿园，开展松柏村等6个乡村幼儿园前期工作。深入推进“全面改薄”计划，着力抓好市七小和市三中建设，加快市一中、市六小征地拆迁及前期工作。全面实施“学区制”教育教学管理改革，探索教师管理改革试行“县管校聘”，推动县域内城乡义务教育一体化改革，确保义务教育均衡发展2018年通过国家级验收。加快特色高中建设和中等职业技术学校布局调整，力争特色高中通过评估验收。二号首长大力推进健康东兴建设。完善公共卫生服务设施，规划建设市中医院、市妇幼保健院，加快建设中越友好医院。继续深化名医培育工程，加强卫生人才队伍建设，重点培养以全科医生为主的基层卫生人才。提升卫生与健康事业改革发展水平，全面推进县级公立医院综合改革示范县（市）创建工作，加快家庭医生签约服务和分级诊疗制度建设。推进医养结合，发展健康产业，加快全民健康素养促进行动县（市区）试点工作，谋划建设广西北部湾国际滨海养生健康产业示范区。大力发展文体事业。充分挖掘民族文化、历史文化、边关文化，积极推进新建图书馆、文化馆、中越友谊馆、中越边境地区（东兴）非遗展示馆、南洋华侨纪念馆、陈济棠陈列馆等“六馆”建设；实施本土文艺精品工程和文化睦邻工程，办好京族哈节，升级中越青年界河对歌活动为中越歌会，积极打造边海文化名城。开放使用市体育馆、游泳馆，持续实施全民健身工程，继续办好中越东兴-芒街元宵节足球赛，积极申办系列重大体育赛事，不断提高东兴知名度，促进文化事业和文化产业发展。大力提升社会保障水平。大力实施“全民参保”，打造农民工创业园，新增城镇就业3200人、农村劳动力转移就业3000人。结合棚户区改造、保障性住房建设工作，推进农村危旧房改造工程。深入推进全区农村社区建设试点工作，打造“幸福社区”。开展民族团结进步“七进”活动，推进京族聚居区率先建成小康社会。抓好保障性住房分配管理和退出管理机制，认真做好农户改厕改厨“两改”工作，让实惠真正落实到农户手中。大力实施为民办实事工程。筹措资金2亿元以上，全力实施教育、卫生、城建、生态、水利、扶贫、文化、安居、社保、农补等十大类惠民项目。各位代表！改善民生只有起点，没有终点。我们要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。大力抓好社会综合治理。加强和完善信访服务中心信息化规范化建设，推动信访积案和矛盾问题妥善化解。抓好“七五”普法中期评估工作，全面推进公共法律服务体系建设。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生。加快国防护栏等边海防设施建设，提升边境管控能力。加强社会治安防控体系建设，巩固提升反走私综合治理工作成果，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定，推动平安东兴建设再上新台阶。各位代表!我们要统筹做好国防动员与教育、双拥、优抚安置工作，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老龄人和残疾人的合法权益。继续做好宗教、人防、气象、地震、消防、水文、地方史志、档案、公益慈善等工作。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作提出了更高更新的要求，我们必须按照习总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，着力增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）坚持依法行政，提高依法履职能力。坚持厉行法治，建设法治政府，大力推行专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，让权力在制度的“笼子”里规范高效运行。强化预算管理，严控债务风险。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各方监督，保证公权力透明运行。 （二）优化营商环境，提高政府服务能力。开展优化营商环境大行动，通过大调研、大查摆、大考评，全面排查、认真分析全市营商环境现状，以问题为导向，以关键环节为重点，在加大“放管服”改革力度、提升项目审批效率、深化商事制度改革、优化纳税服务、全面清理规范行政事业性收费、完善融资服务、保障要素供给、加强信用建设、改善安全质量认可、提升用工引智效能、促进通关便利化、深化“互联网+政务服务”、改进监管方式等方面，对标先进地区的做法，完善政策措施，建立健全考评机制，不断优化营商环境。 （三）坚持真抓实干，提高工作执行能力。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要实干苦干、不务虚功、一抓到底。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履职问责机制，建立容错纠错激励机制，全面增强施政本领、提高行政水平，狠抓上级各项决策部署的落实，狠抓各项目标任务的落实，狠抓各项重大工作的落实，狠抓各项政策举措的落实，真正让改革发展稳定各项工作部署掷地有声、落地生根。 （四）坚持调查研究，提高科学决策能力。力戒形式主义、官僚主义，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，扑下身子、沉到一线，加强调查研究，为发展、为基层、为企业破解难题，全面深入地听民声、察民情、解民困。 （五）坚持廉政履职，提高拒腐防变能力。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入贯彻落实习近平总书记关于纠正形式主义、官僚主义的批示精神，持续纠正“四风”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的“笼子”，增强不想腐的自觉，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严惩对扶贫资金“动奶酪”的腐败行为。各位代表！新时代赋予我们新的使命，新征程期待我们新的作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，励精图治，砥砺奋进，为把东兴全面建成沿边开发开放引领区、中国-东盟战略合作示范区，实现全市人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【防城港招商】防城港峒中口岸上半年货运进出口量实现大幅增长

  2021年上半年，防城港峒中口岸货运进出口量实现大幅增长，出入境人员、车辆、货物总量及总值均保持高速增长态势。在做好疫情防控的同时，当地通过优化通关流程、推出便民措施及强化招商引资等举措，有效激发口岸活力，为区域外贸发展注入强劲动力。 （一）口岸运行态势良好，外贸结构持续优化。2021年上半年，峒中口岸出入境人员累计达12.6824万人次，出入境车辆1.7448万辆次，出入境货物总量29.53万吨，货物总值45.72亿元，各项指标均实现显著增长。其中，边境小额贸易表现突出，总量达27.22万吨，总值42.58亿元，占口岸货物进出口总量和总值的比重较高，成为拉动口岸外贸增长的重要力量。这一数据变化反映出峒中口岸在边境贸易中的枢纽地位不断巩固，贸易结构持续优化，为区域经济发展提供了有力支撑。 （二）通关便利化措施落地，提升口岸运行效率。为应对疫情影响，东兴出入境边防检查站峒中分站推出多项便民措施。通过实行车辆备案提前化、备案流程简单化、通关模式自助化等措施，实现货车随到随检、快速检验、一站式通关，减少人员不必要接触。同时，“一卡通”“快速通”“延时通”等服务的推行，有效节省了进出口公司的通关时间和成本。这些举措不仅提升了口岸通关效率，也增强了企业在口岸开展贸易活动的信心，为口岸货运量增长提供了保障。 （三）联防联控机制强化，保障口岸安全畅通。东兴边检站峒中分站积极与货运企业沟通，深入了解企业在通关过程中的需求与困难。同时，不断协同海关等口岸联检单位强化联动机制，优化通关流程。在疫情防控方面，严格落实各项防疫措施，加强对出入境人员、车辆和货物的检疫查验，确保口岸在安全的前提下实现高效运转。这种多部门协作的模式，为口岸通关顺畅提供了坚实基础，助力货运进出口业务稳步增长。 （四）政策支持与区位优势叠加，激发口岸发展活力。防城港作为广西重要的边境口岸城市，依托独特的地理位置和国家赋予的各项优惠政策，持续加大招商引资力度。峒中口岸充分利用自身优势，积极承接产业转移，吸引更多外贸企业入驻。当地政府通过优化营商环境、简化审批流程等方式，为企业提供良好的发展平台。同时，随着中国与东盟经贸合作的不断深化，峒中口岸作为连接中国与越南及东盟市场的重要通道，在促进跨境贸易和区域经济合作中的作用日益凸显，进一步推动了货运进出口量的增长。 （五）外贸发展韧性凸显，助力区域经济增长。峒中口岸货运进出口量的大幅增长，不仅体现了口岸自身的发展活力，也反映出区域外贸经济的较强韧性。边境小额贸易的快速增长，带动了周边地区相关产业的发展，增加了就业机会，促进了地方经济繁荣。同时，口岸货运量的增长也为防城港构建开放型经济新体制提供了有力支撑，有助于提升城市在北部湾经济区乃至全国对外开放格局中的地位。 未来，随着各项政策措施的持续落实和口岸基础设施的不断完善，防城港峒中口岸有望在推动边境贸易发展、深化中国与东盟经贸合作等方面发挥更大作用，为区域经济高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-16

• 【投资防城港】2017年防城港市政府工作报告

  2017年1月20日在防城港市第六届人民代表大会第二次会议上市长何朝建各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去一年，面对复杂的发展环境，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，牢固树立新发展理念，以边海经济带建设为主线，发挥东兴试验区等国家级开放平台作用，主动作为，克难攻坚，统筹稳增长和推进供给侧结构性改革，扎实推进产业转型升级、基础设施建设、农村全面脱贫、教育卫生四大攻坚战，经济呈现稳中向好的发展态势，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。主要经济指标均衡高速增长。预计全市生产总值676.1亿元，增长9.1%，增速全区第二；固定资产投资600.1亿元，增长14.1%；规上工业总产值1501.2亿元，增长14.3%，增速全区第一；财政收入75.6亿元，增长7%；招商引资内资项目到位资金483.2亿元，增长10.4%，实际利用外资5.1亿美元，增长11%；社会消费品零售总额111.9亿元，增长10.8%；外贸进出口总额587.8亿元，增长10%，总额和增速均排全区第二。一批重大项目取得新进展。十大龙头产业项目带动作用日益凸显，红沙核电二期工程4号机组开工，钢铁基地高端冷轧钢板顺利下线，中电二期全面建成，枫叶粮油、盛隆焦化二期投产，中海油LNG储运、科元新材料等重大项目加快推进。先行先试效应持续扩大。国家开放型经济新体制试点试验四大改革和六大探索取得实质性成效。东兴试验区跨境劳务合作试点扎实推进，东盟货币服务平台、跨境保险服务中心、跨境人民币贷款和个人本外币兑换特许业务等多项先行先试成果不断巩固和扩大。东兴-芒街跨境自驾游正式开通，东兴陆路进境水果口岸获批。上线运行西部首个沿海口岸国际贸易“单一窗口”。工业质量不断增强。全市规上工业增加值完成332.8亿元，增长12.4%，增速全区第一。企业技术改造投资225亿元，增长96.2%，增速全区第一。产值超亿元的规上工业企业124家，其中百亿元企业3家，十亿元企业26家。新增广西工业质量标杆企业3家。规上万元工业增加值能耗下降4.4%。民生福祉稳步提升。全市民生支出99.2亿元，占财政支出的78.1%，为民办实事十大工程项目基本完成。城市、农村低保月人均补助分别上升到306元、140元。城镇居民人均可支配收入29758元，增长7.9%，农村居民人均可支配收入12113元，增长10.2%。城镇登记失业率1.7%。居民生活用气每立方售价由4.8元下调至3.21元，为全区最低。注重环境生态保护，主要水源水质优良率100%，城市空气质量优良率99.5%，稳居全区第一。过去一年，我们主要抓了十个方面工作： （一）全力以赴稳增长。全面落实国务院和自治区一系列政策措施，确保经济稳定运行。坚持抓早抓好抓实，年初就将年度各项目标任务分解落实到各责任单位，细化分解任务，抓好工作落实。围绕自治区提出“六稳”要求，通过降低工业企业成本，增强企业盈利能力和发展活力；实施“边海经济带工程包”，启动海湾新区建设，稳定投资增速；抓好商贸物流、特色旅游、电商等服务业发展，提高消费档次和消费量；发展“特色、精致、高效、品牌”农业，提升农业效益；提高通关便利化水平，推动进出口贸易逆势上扬；落实营改增等减税政策，盘活存量资金，实现财政平稳运行。 （二）克难攻坚推项目。实施“边海经济带工程包”项目709项，其中全年新开工249项。强化项目保障，完成征地面积1.65万亩，新增建设用地、用海指标1.78万亩。筹措项目建设资金，成功申报中央预算内投资项目108个，策划PPP项目一批，发展后劲和动力不断增强。 （三）多措并举优供给。积极推动供给侧结构性改革，“三去一降一补”工作取得明显成效。落实自治区降成本41条措施，出台46条配套细则，清理涉企收费，为企业减负5亿多元。优化传统产业供给，实施产业转型升级，推进有色金属、磷化、制糖等产业“二次创业”。推动房地产去库存，出台《防城港市农民工等新市民购房补助细则》、棚户区改造货币化安置等措施，开展口岸联检大楼“房地产+港航服务”试点，全年销售商品房面积200多万平方米。稳妥去杠杆防风险，实施政府债务限额管理，申报置换债券23.97亿元，提前偿还高利率债务11.16亿元。加强产业投资基金运营管理，设立产业基础设施投资引导基金，建设沿边跨境金融服务中心。拓宽中小企业融资渠道，为23家工业企业发放“惠企贷”，放款3.34亿元，帮助企业争取上级扶持资金1.28亿元。推进农村金改，促进农村金融服务便利化，农村互联网金融融资超过1.6亿元。 （四）做优平台促开放。充分利用东兴试验区、构建开放型经济新体制试点试验城市、跨境合作区、沿边金融综合改革试验区等国家级平台政策资源，统筹推进跨境劳务合作和居民登记管理制度、跨境旅游合作等改革试点工作，在全区率先启动“大部门制、大警种制”改革。抓好边民互市贸易转型升级发展，被国务院督查组推荐为全国典型经验做法。在全国率先启用边民互市“一指通”系统，边境贸易成交额287.9亿元，增长23.4%。成功举办首届中越跨境经济合作论坛暨东兴试验区推介会、中越东兴-芒街商贸博览会、中国广西-越南广宁青少年友好交流活动等商贸文化交流活动。跨境合作区建设取得突破性进展，中越北仑河二桥竣工，国门楼封顶，友好大道、沿河大道、跨越大道等道路贯通，标准厂房、罗浮西路等一批重点项目加快建设。中越峒中-横模口岸桥开工建设。广西首家出口监管仓落户我市，东兴口岸通关人次首破700万。 （五）狠抓创新增动能。实施发明专利倍增计划，全市每万人口发明专利拥有量2.57件，增长84.9%。抓好创新创业工作，高新区形成云朗科技园、IT小镇门户、桃花湖新业态孵化园三大特色园区，吸引高科技研发企业、科技型生产企业入驻，明华、榕华被认定为国家级众创空间。防城港保税物流中心获自治区批复，东湾物流园成为全国首批国家级示范物流园区。防城港至北京、上海、沈阳等主要城市铁路冷链专列实现常态化运行，大西南出海大通道多式联运工程列入国家重点培育项目。推动电子商务发展，新增电商企业385家，实现销售额35.1亿元，增长75.5%。发展跨境游等特色旅游，全年接待国内外游客1580多万人次，增长16.4%，接待边境游人数17.5万人次，增长16.9%。 （六）提质增效强三农。实现农业总产值136.1亿元，增长4%。启动21个现代农业示范区创建工作，港口红树林海洋渔业示范区被认定为自治区级示范区。开展特色产业“10+3”行动，新种特色水果1万亩，面积达17.2万亩；发展牛大力、铁皮石斛等特色中药材2万亩，优质谷、莲雾等富硒特色农产品2000多亩；创建农业部水产健康养殖示范场2家、广西畜禽现代生态养殖场9家，珍珠湾国家级海洋牧场示范区成功获批。累计发展林下经济183万亩。新增农民专业合作社236家、家庭农场56家，农业产业化龙头企业达33家。扎实推进生态乡村建设，投入7718万资金，完成村屯绿化3466个。 （七）建设新区拓空间。贯彻落实中央、自治区城市工作会议精神，全面启动海湾新区建设，着力打造我市未来政治文化中心、科技金融中心、现代服务集群中心及港航服务配套中心。投资150亿元，推进100个海湾新区基础设施项目。“五横五纵”主干路网建设加快，东湾大道、西湾大道、文昌大道竣工通车，海湾绿道一期工程投入使用。园博园、伏波大道、文昌大桥等项目前期工作基本完成。 （八）夯实基础增后劲。抓好防城至江山一级路、马路至峒中公路、江山环岛东路、滨海公路龙门大桥西引道等项目建设，开工扩建钦防高速公路。加快建设防城港北站“两站两场两路”，增开动车组至5对，年客运量突破200万人次。企茅大道等十大基础设施项目前期工作取得新进展。渔万港区403-407号泊位竣工，40万吨级码头及航道、401-402、513-516号泊位、马鞍岭旅游码头等项目有序推进，渔万港区粮食输送改造工程投入运营。新建标准化海堤9.2公里、河堤及护岸5公里，除险加固中小型病险水库37座，大垌水库主体工程基本建成。防城港天然气专供管道建成通气。市垃圾焚烧发电厂投入使用。城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均突破85%。 （九）精准施策抓脱贫。投入11.6亿元，实施脱贫攻坚“十五大”行动。强化挂钩帮扶、结对帮扶，全面完成精准识别建档立卡。出台19个脱贫配套政策，5125户18535人农村贫困人员纳入低保范围。产业扶持5996户贫困户，产业扶贫覆盖率达71.9%。加快异地扶贫搬迁，改造农村危旧房4093户，建成通村屯硬化道路417公里、便民候车亭20个。完成农村饮水安全工程237处，解决3688名贫困人口饮水问题。实现8706人脱贫、32个贫困村摘帽。 （十）千方百计惠民生。投入教育经费14.5亿元，加快教育攻坚。抓好132个项目建设，市理工学校、五中、六中、文昌小学、珍珠小学等一批学校基本竣工，北部湾高中开工建设，建成茅岭等4个乡镇中心幼儿园，基本实现乡镇学前教育全覆盖。推进一批农村义务教育学校增建扩容，港口区义务教育均衡发展通过国家验收。推进卫生攻坚，启动国家第四批城市公立医院综合改革试点，全市8家医院实现药品零差价。完善计划生育服务管理，落实全面二孩政策。创建国家公共文化服务体系示范区，成功举办国际海上龙舟节、东盟足球四国赛、中越沿边自行车赛、“春雨工程”走进防城港等一系列活动。启动国家社会保险标准化建设“先行城市”试点。新增城镇就业1.9万人，农村劳动力转移就业1.2万人。开工棚改项目7623套，基本建成2200套。民族团结进步模范市创建通过自治区验收。强化食品药品监管，食品安全形势稳定向好。落实安全生产监管责任，成功处置4·16东湾石油液化气泄漏事件。加强信访工作，成立市仲裁委员会，多元化纠纷解决机制不断完善。促进军民融合发展，摘取全国双拥模范城“四连冠”。推进平安防城港建设，强化边海防管控，严厉打击各类违法犯罪，人民群众安全感进一步增强。此外，司法、侨务、人防、消防、保密、统计、税务、质监、供销、粮食、通信、海关、检验检疫、海事、气象、地震、水库移民、农机、宗教民族、社会科学、决策咨询、地方志、档案、法制、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、机关事务等工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全市边疆稳定，民族团结，社会和谐，人民安居乐业！一年来，我们注重加强政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，狠抓全面从严治党和作风建设，认真履行“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，健全厉行节约机制，重点领域审计监督和行政监察取得新成效。深化“放管服”改革，全部取消非行政许可审批事项，在全区率先全面公布权力清单和责任清单。抓好全国商事制度改革试点，在全区率先实施企业名称自主选择登记和企业简易注销登记制度。市本级41%的审批事项在窗口办结，审批事项日结率达70.8%，每万人办件量稳居全区前列。严格依法行政，自觉接受人大和政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持防城港发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！一年的成绩铸就了新的起点，但前进的道路上还有不少困难和挑战。我市经济增长内生动力依然不足，企稳趋好的可持续性还不够强；工业投资和民间投资增长放缓，港口生产增速回落；现代服务业发展滞后；城市功能配套不够完善；脱贫攻坚任务依然繁重，教育卫生等短板依旧突出；政府效能建设有待进一步加强。我们必须以直面困难的勇气、敢于担当的精神，用新理念新方法认真加以克服和解决。 二、2017年工作安排侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好2017年的政府工作意义重大。根据中央、自治区和市委的部署要求，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央和全区经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市第六次党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，加快构建边海开放型经济新体制，全力推进东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区建设，深入实施“四大攻坚”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据总体要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长6%；固定资产投资增长11%；规模以上工业总产值增长14%；港口货物吞吐量增长7.5%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值能耗等指标控制在自治区要求范围内。要完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）扭住项目建设不放松，积极扩大有效投资围绕“边海经济带工程包”项目计划，发挥投资的关键作用，夯实经济社会发展基础。强化重大项目建设。深入推进“边海经济带工程包”建设，争取新开工项目300个，再谋划一批新项目。开工建设企沙至茅岭公路、国门大道扩建、园博园、高新区基础设施项目。加快建设核电二期、钢铁基地、海工装备产业园、科元新材料、中海油LNG储运等一批重大项目，抓好沿海铝工业基地、新能源汽车产业园、支线机场、国际邮轮母港等项目前期工作，完善“四个一批”项目滚动机制，再掀项目建设新高潮。强化项目建设保障。加强项目用地保障，做好土地收储，推进连片征地，妥善做好被征地群众社会保障和安置就业。抓好“旱改水”和耕地表土剥离利用，推进工业用地供地政策试点，推行新增耕地指标有偿使用制度。创新项目投融资机制，改革完善专项资金安排，激活民间投资，再推出一批PPP项目。强化项目引进。创新招商方式，采用大数据应用等新型招商手段，以商招商，以企引企，不断提高招商引资的效率和质量。开展项目策划包装，落实项目共享机制，努力引进一批产业关联度高、科技含量高、带动能力强的好项目。完善招商工作机制，抓好签约项目的跟踪服务，强力推动项目早落地、早投产、早见效，形成“大项目顶天立地、中小项目铺天盖地、创新型项目开天辟地”的良好格局。 （二）大力发展实体经济，推动产业转型升级深入实施创新驱动战略，加快发展新产业、新技术、新业态，促进经济结构转型和实体经济升级。做强临港工业。抓住钢铁、有色金属、粮油等大宗商品市场回暖机遇，推动临港产业扩大规模。依托龙头企业带动，壮大“六大支柱”产业。服务好钢铁项目全面开工建设。抓好红沙核电二期、盛隆技改等项目建设。加快推进易高油砂、神雾新材料、中储能钒钛新材料、智能化麦芽、金川下游配套等项目建设。整合提升企沙工业区和大西南临港工业园，加快形成千亿元产业园区，打造成为广西北部湾地区重要新材料产业基地，努力创建国家级经济技术开发区。提升现代服务业。创新服务业供给方式，破解制约服务业发展的瓶颈。抓好防城港国际航运服务中心等7个自治区级现代服务业集聚区建设。争取增开防城港至成都、石家庄、郑州、济南等城市铁路冷链专列，打造中国-东盟冷链物流集散基地。加快保税物流中心和综合保税区申报。发展多式联运，加快建设防城港集装箱办理站，推动东湾物流园“散改集”。参与中国-东盟信息港建设，创建国家级跨境电商试验区。加快边民互市贸易转型升级，延长加工贸易产业链。深入实施“引金入港”战略，引进更多银行、保险、证券等金融机构进驻。抓好跨境旅游合作区和边境旅游试验区申建工作，建设边关风情旅游带。推进国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县建设，抓好白沙湾旅游接待基地等旅游项目，发展休闲游、养生游、工业游等特色品牌旅游。加强冬季旅游宣传推介，改变我市旅游“夏热冬冷”窘局。注重发展非公经济。落实中央、自治区各类帮扶、奖励政策，支持民营企业参与政府投资项目和重大基础设施项目，参与发展市政公用事业，支持民办学校、民办医院健康发展。对符合发展要求的企业加大规划和土地支持，保障民营企业用地需求，搭建政企交流平台，营造公开透明、平等竞争的市场环境，聚力推动民营企业大发展。发展现代特色农业。推进农业供给侧结构性改革，提升农业竞争力。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建。继续实施“10+3”特色产业行动计划，抓好现代特色农业示范区创建，发展“五金五红”等一批特色农产品，推进“双高”糖料蔗基地建设。加快渔港建设，发展远洋渔业，抓好离岸深水抗风浪网箱养殖及岸上工厂化养殖等现代设施渔业，加快推进珍珠湾国家级海洋牧场示范区建设。发展林下经济，优化林下种养结构。推进农业“六大工程”，高标准建设基本农田。实施农业龙头企业和农民专业合作社成长计划，加快土地有序流转，实现集约化规模化经营，抓好农产品加工和流通，培育发展休闲农业，推进农业“接二连三”融合发展。发展壮大县域经济。实施大县城战略，坚持产业兴县、特色强县，引导县域错位发展、多元发展。上思县要打好生态旅游牌，深入推进脱贫攻坚战，提升制糖、水泥建材、木材加工三大传统产业，培育肉牛加工和制药两大新支柱产业，壮大生态休闲旅游优势产业，打造成为生态休闲旅游名县。东兴市要按照“前岸中区后城”发展模式，依托试验区等开放平台，发展贸易、加工、旅游、金融、电商、物流六大跨境产业，实现通道经济向产业经济转型升级，加快打造宜居国门城市。港口区要发挥边海经济带主战场、主力军作用，全力服务重大项目建设，壮大钢铁、能源、粮油加工、高新技术等产业，建设广西一流经济强区。防城区要加快促进临港工业配套产业的发展，统筹推进特色优势农业、现代服务业发展，建设现代服务业集聚区，加快建成国家生态文明示范区。 （三）推进基础设施攻坚，打造立体交通网络围绕打造区域性国际枢纽门户城市目标，打好基础设施建设攻坚战，增强发展综合承载能力。抓好港口建设。推进40万吨级码头及航道、东湾航道、企沙港区南作业区一期航道等重点港口项目前期工作，加快渔万港区501号和513-516号泊位、马鞍岭1、2号旅游码头、钢铁基地专用码头、渔万港区第五作业区航道、船舶溢油应急设备库等续建项目建设。推进渔万港区401号泊位、企沙港区潭油作业区3、4号泊位、榕木江西港点1-6号泊位、防城港4-7号锚地、渔万港区511、512号泊位等新开工项目建设。加快重大交通设施建设。开工建设防东铁路，抓好防城港经上思至崇左、皇城坳至茅岭、云约江和潭油作业区等铁路项目规划建设。加快上思至东兴高等级公路、国道219峒中至东兴沿边公路、东湾跨海大桥、通用机场等项目前期工作，全力推进钦防高速改扩建工程、长途汽车客运站和公交站等项目建设，防城至江山一级路、马路至峒中公路、江山半岛环岛公路要建成通车，打造“港铁公机”立体交通枢纽。 （四）深化供给侧结构性改革和关键性改革，增强发展活力动力按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。加快“三去一降一补”。坚持问题导向，落实各项措施，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务取得实质性进展。去产能方面，深化国有企业改革，引导“僵尸企业”平稳退出，推动低端低效产能转型提升，发展一批中高端产能。去库存方面，推进“以购代建”和保障性安居工程货币化安置相结合模式，推进农民工市民化，促进存量商品房销售，实现销售150万平方米以上。实施房地产品质提升和供给结构调整计划，发展商业办公、旅游休闲、健康养老地产，打造中高端地产综合体，新开工50万平方米以上。去杠杆方面，强化政府债务规模控制和限额管理，抓好民间融资动态监测和风险预警，积极应对和妥善处置各类金融风险。降成本方面，深入落实自治区“41条”降成本政策措施，抓好政府性融资担保公司运营，继续开展“惠企贷”融资服务，推进电力直接交易，打好降低企业交易、人工、社保、财务、物流成本“组合拳”，力争2017年企业综合成本下降5%以上。补短板方面，加快脱贫攻坚，提升教育卫生等公共服务水平，增强科技创新能力，加强基础设施薄弱环节，缩小城乡、区域发展差距，补齐全面小康“短板”。推进一批重点领域改革。推进大部制改革和执法体制改革，争取设立口岸管理委员会，筹建市场监督管理局，深入推进公安局“大部制”改革。开展相对集中行政许可权改革试点，组建市行政审批局，完善“前置改后审、串联改并联、零散改集中”行政审批模式，强化政府部门清单制度管理。抓好跨境劳务合作、边民互市贸易转型升级改革试点。推进农地“三权分置”改革，加快国有林场、集体林权、农村金融、供销社等改革。加强改革协同，把责任压实、要求提实、考核抓实，让广大人民群众获得更多的改革红利。 （五）主动融入“一带一路”，加快发展开放型经济充分发挥开放平台作用，主动服务“一带一路”“三大定位”等国家战略，推动对外开放再上新水平。加快开放平台建设。全面推进构建开放型经济新体制四大改革和六大探索工作，形成在全国可复制可推广的“防城港经验和模式”。加快东兴试验区开发开放，抓好财税金融、跨境贸易、跨境劳务、跨境旅游、跨境电商等领域创新，扩大先行先试成果。大力推进中越跨境经济合作区纳入国家“一带一路”重大标志性工程清单，建成东兴口岸二桥综合服务区国门楼、标准厂房、罗浮西路等一批基础设施和产业项目，规划建设“一区两园”，实施精准招商，推动产业加快集聚。推进沿边金融综合改革试验区建设，拓展人民币与越南盾可兑换业务，探索建立人民币回流机制，布局建设股权产权交易中心、商品交易所，打造中国-东盟跨境金融中心。推动口岸开放升级。深化口岸通关便利化改革，拓展防城港口岸、云约江南作业区、中电码头、企沙口岸开放范围。申报禽畜、肉类产品、生猪活体进口等指定口岸，建设进口肉类无害化处理设施。推动峒中口岸升格，加快建设里火互市区、北仑河二桥开放通道，完善陆运电子口岸。建设防城港旅检新口岸，加快口岸联检大楼进驻工作。推行东兴口岸“两国一检”监管模式，建设“三个一”信息平台，完善国际贸易“单一窗口”。加强对外合作。主动融入“一带一路”建设，构建我市参与国际合作的新格局。拓展与越南等东盟国家经贸往来和港口合作，参与中国-东盟信息港建设，谋划建设中经贸合作区。开展与欧美等国家先进产能合作。强化与西南中南腹地的互动发展，推进“无水港”建设，发展“飞地经济”。加强与广东、浙江等东部沿海城市合作，积极承接产业转移。深度参与中国-东盟博览会，升级打造中越东兴-芒街商贸博览会，形成与东盟经贸人文交流的防城港渠道。 （六）强力推进城市建设，打造生态宜居海湾城市落实中央、自治区城市工作会议精神，加快城市新区建设，提升城市功能品质，构建城市发展新格局。加快海湾新区建设。实施“强中心”战略，科学制定海湾新区发展规划。加快推进江山大道、文昌大道等城市道路建设，开工建设园博园，确保完成2018年广西第十三届园林园艺博览会承办任务。规划建设文昌大桥、防城江三桥、新区配套路网等海湾新区十大工程，落实新区配水厂、10kv架空线路入地改造工程等基础项目，推行地下综合管廊建设，配套完善各类通讯管线。推进学校、医院、公园等公共服务设施建设，提升海湾新区公共服务能力。抓好伏波大道、百里黄金海岸、北部湾创业投资大厦等项目融资，采取土地招商、PPP项目运作、设立城市发展基金等多种方式筹措新区建设资金。推动产城深度融合，建设集生产、服务和消费于一体的经济综合体，努力打造富有特色、最具幸福感的美丽宜居新区。提升城市品质。落实“九城同创”工作措施，打造城市核心品牌。加快推进西湾人文生态绿色廊道、边海大道绿化亮化提升工程等项目建设，完成北部湾大道、西湾大道等一批绿道建设，构建环西湾靓丽景观带。抓好西岸公园、金花茶公园、蜈蚣岭公园等一批市民休闲场所建设。推进海绵城市建设，提升绿地渗水蓄水功能。抓好城市污垃设施建设，促进城市环境和谐发展。推动城市管理综合执法体制改革，加强市容环境管理监察。建立城市监控指挥中心，打造智慧城市网格化综合服务管理平台。合理增设公交线路，淘汰更新公交设施，让市民出行更便捷更满意。 （七）强化创新驱动，不断培育发展新动能全面实施创新驱动发展战略，以提高自主创新能力为重点，完善科技创新体系，促进科技创新能力整体提升。建设创新平台。推进防城港高新区升级成为自治区级高新区。加快云朗科技园、沙潭江生态科技产业园建设，打造集多种功能于一体的产业新城。利用IT小镇门户等创新创业服务平台，引进一批高成长型科技企业和具有原创技术及商业模式的源头企业，扶持建设2个以上重点示范众创空间。构建“互联网＋”创业网络体系，打造中国-东盟离岸创业基地。支持有条件的企业开展新型学徒制试点，建立工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站、博士后工作站、产业技术创新战略联盟等创新平台。培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划，建立科技企业、项目数据库，培育发展一批科技型中小企业，新增自治区级高新技术企业3家以上。突出企业主体地位，建设防城港产业研究院，设立中国-东盟技术转移中心-防城港分中心，推动科技创新与支柱产业有机衔接。推进“产学研”结合，加强与高校、科研院所的战略合作。实施大学生创业引领计划、农村青年创业富民行动，吸引各类域外人才创新创业。健全创新机制。加强科技计划设计，完善科技项目管理办法。出台一批具有突破性、带有导向性的扶持创新政策措施，促进科技成果转化和技术转移。设立种子基金、重大科技专项创业投资基金，建设科技股权众筹平台，吸引更多社会资金投入科技产业。落实知识产权战略行动和发明专利双倍增计划，提高专利申请总量和质量，培育发展一批拥有自主知识产权和知名品牌的企业。倡导创新创业文化，激发全社会创新创造创业的精气神。 （八）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生加快民生事业建设，破解民生难题、回应民生关切、满足民生需求，努力扩大共享发展成果。抓好脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚“十五大行动”，抓好脱贫攻坚考核、退出、评估三项工作机制，对精准识别建档立卡管理系统动态管理，对脱贫工作进行过程跟踪、动态监测以及成效评估，实施脱贫“双认定”机制，抓好移民搬迁工程，完成移民搬迁5762人，确保28个贫困村、13611个贫困人口脱贫出列，完成上思县脱贫摘帽。抓好教育攻坚。年内要新开工教育攻坚项目60个，北部湾高中争取年内建成使用，努力打造成全国知名普通高中。深入推进义务教育均衡发展，继续实施“全面改薄”工程，用好1.6亿元教育专项资金，补好农村义务教育短板，东兴要通过国家验收，上思、防城要通过自治区验收。抓好科教园区建设，力争再引进一家高等院校落户。抓好海湾新区等重点发展区域的教育基础建设，大力引入社会资本，优化配置教育资源，培养和引进一批优秀校长和骨干教师，努力办好人民满意的教育。抓好卫生攻坚。深化医药卫生体制改革，加快城市公立医院改革，抓好市、县、乡、村四级卫生计生服务体系建设。推进市中医院和市妇幼保健院迁建，加快东兴医院综合楼、防城妇幼保健院和一批乡镇、社区卫生服务设施建设。坚持计划生育基本国策，完善计划生育服务管理。实施第二轮防治艾滋病攻坚工程，加强公共卫生服务体系规范化建设，全面提高市民健康水平。促进和扩大就业。健全城乡就业服务机制，探索“互联网+创业孵化基地”模式，加强创业孵化基地、农民工创业园和众创空间等创业服务平台项目建设，落实农民工创业担保贷款政策，改善创业环境，以创业带动就业，实现城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业1.2万人。加强社会保障。实施好城乡养老、城镇低保、边民0-3公里补助、残疾人救助等社保惠民项目。推进“全民参保登记计划”试点。抓好城镇保障性住房建设和农村旧危房改造，提高城乡居民住房保障水平。加快建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，发展补充医疗保险和商业健康保险，让城乡居民享有更加公平的医保权益。发展文体事业。全面完成国家公共文化服务示范区创建任务。完善城乡社区公共设施，加快村级公共服务中心、“村村通”等广播电视覆盖工程项目建设。开展全民读书活动，加强国学教育，建设“书香港城”。强化历史文化名镇保护，推进企沙渔港、那良、江平、平福等古镇古村规划建设。抓好上思举重、东兴足球等训练基地建设，推动各类体育场馆向公众开放，促进游泳、乒乓球等传统体育发展。办好海上国际龙舟节、京族“哈节”、中国-东盟水上嘉年华等文旅节庆活动，争取举办国际马拉松、自行车、汽车拉力赛和全国帆船邀请赛。营造山清水秀自然生态。实施生态经济重点工程，建立生态经济重大项目库。加强生态治理和保护，严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，落实“河长制”，抓好“蓝色海湾”整治工程，强化近岸海域、港口粉尘、建筑工地、河流湖库综合治理，抓好红树林及沿海生态环境修复。加强城市水生态文明建设，推进黑臭水体和城区污水直排口整治。加快江山、光坡、马路和叫安等10个乡镇污水处理厂建设，实现镇级污水处理厂全覆盖。完成农村垃圾治理两年攻坚任务，90%的村庄生活垃圾得到有效处理。调整树种结构，控制速生桉种植面积。落实中央环境保护督察反馈问题整改，加强北仑河口等重点区域的生态保护，坚决守护好防城港的青山绿水、碧海蓝天！推进“美丽家园”乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。提高村落规划和民居设计水平，加快农村改厕、改厨、改圈、公共照明、村级垃圾处理终端等基础设施建设。推进“一村一镇”示范工程，抓好首批四个示范乡镇和27个示范村建设，抓好乡土特色示范村建设，重点打造上思平江村、东兴竹山村、港口沙螺寮村和防城冲敏村等8个“生态宜居示范村屯”。营造团结和谐社会生态。深入实施幸福社区“三网四联五达标”工程，抓好农村社区建设试点，增强社区自治和服务功能。改进信访调解工作，依法调处化解各种矛盾纠纷。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。加强重点行业领域、重点场所专项治理，坚决防范较大以上事故发生。完善市、县、镇三级食品药品安全监管网络，争取创建广西食品安全城市。提升气象科技和服务水平，率先在全区基本实现气象现代化。深化平安防城港建设，严厉打击走私贩毒和各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感。开展民族团结进步“七进”活动，推进京族聚居区率先建成小康社会，抓好全国民族团结进步模范市创建。做好国防动员、“双拥”、优抚安置等工作，巩固发展军政军民团结，维护边疆和谐稳定。 三、加强政府自身建设按照营造风清气正的政治生态要求，奋发有为、勤政务实，努力打造廉洁高效法治政府。深入推进依法行政。完善政府立法体制机制，抓好市政府行使地方立法权工作。加快城市综合执法体制改革，推行跨部门、跨领域综合执法，推进行政执法权向乡镇延伸，建立行政执法信息平台。加强产权保护，依法保护公民产权权益和创新收益，营造公平公正的社会环境。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。着力优化政务服务。加大“放管服”力度，完善政府清单管理制度，强化事中事后监管，抓好“双随机、一公开”工作。推进网上审批，提升运行效率。整合乡镇“七站八所”政务服务资源，实现政务服务便捷化，打通群众办事“最后一公里”。克服形式主义、官僚主义，不断提高政府执行力。健全行政决策机制。推行教育卫生、环境保护等重大民生决策事项民意调查制度。建立行政决策咨询论证专家库。健全重大行政决策社会稳定风险评估机制，加强重大决策第三方评估。发挥政府法律顾问作用，健全公共法律服务体系。强化行政监察、审计监督和社会舆论监督。营造良好从政环境。巩固“两学一做”学习教育成果，认真履行“一岗双责”，严格执行“八项规定”。强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，规范权力行使，严格落实政府采购、工程建设招投标程序，加强经济责任审计。推进预决算公开，让公共资金在阳光下运行。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性。倡导勇于担当负责精神，克服“庸懒散软”作风，真干、实干、加油干，树立风清气正的良好政府形象。各位代表！“风帆劲鼓逐浪行，勇立潮头谱新篇”，戮力同心、砥砺前行的防城港正迸发出新的活力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锐意进取、奋发有为，为着力营造“三大生态”，率先实现“两个建成”目标打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【防城港招商】防城港高新区签约3个重点项目 招商引资助力医药新材料产业升级

  防城港高新区通过招商引资成功签约3个重点项目，预计总投资达3.1亿元，涵盖生物制药、医疗用品及新材料技术领域。此次签约标志着防城港市在优化产业结构、提升产业链水平方面取得新进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目背景与签约概况 防城港高新区作为广西北部湾经济区的重要产业平台，近年来重点培育医药健康、新材料等战略性新兴产业。此次集中签约的3个项目包括生物制药、医疗防护物资生产及新材料研发，均符合国家产业政策导向和防城港市“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路。其中，福康（中古）生物制药项目投资规模最大，占总投资额的96.8%，凸显防城港市在跨境医药合作领域的区位优势。 二、重点项目建设内容与产业意义 1.生物制药领域：福康（中古）生物制药项目将建设符合国际标准的药品生产线及配套仓储设施，重点开发中古联合研制的创新药物，有助于提升防城港市在生物技术领域的研发转化能力。 2.医疗物资生产：方宏医疗用品项目聚焦防疫物资产业链，新建自动化口罩生产线和灭菌车间，投产后可缓解区域应急医疗物资供给压力。 3.新材料技术：高城科技项目研发的工业防腐材料及特种合金丝材，可应用于海洋工程装备制造，契合防城港市临港工业的配套需求。 三、政策支持与区域协同效应 防城港市出台的《促进高新技术产业发展若干措施》为项目落地提供政策保障，包括税收优惠、用地保障和人才引进支持。这些项目建成后，将与防城港国际医学开放试验区、金属新材料产业集群形成联动，进一步强化产业链上下游协同。 四、经济社会效益展望 据防城港高新区管委会公开资料显示，3个项目全部投产后预计年产值超5亿元，创造就业岗位约300个。其中医疗用品项目可实现日产口罩20万只，新材料项目技术指标达到国内领先水平。此次签约既是防城港市应对疫情冲击、稳定经济增长的重要举措，也为建设面向东盟的医药新材料产业基地奠定基础。

  2025-07-11

• 【防城港招商】防城港医学开放试验区招商盛会助推国际医药合作

  在防城港国际医学开放试验区举办的招商推介会上，招商引资成为核心焦点，该活动吸引了国内外120余名医药行业龙头企业和协会代表参会。推介会通过展示试验区创新政策与产业机遇，促进了项目对接与合作意向，突显试验区作为国际合作平台的重要性，为医药产业注入新活力。 一、推介会成功举行吸引多方参与 招商推介会在中国—东盟药品合作发展高峰论坛框架内开展，防城港市相关部门统筹组织了本次活动。国内外知名医药企业、商协会及行业领军代表积极出席，共同探讨了医学开放试验区的发展机遇。会议通过专题演讲、项目展示等形式，强化了招商引资策略，推动参会嘉宾达成初步合作共识，为试验区项目落地奠定基础。活动体现了防城港市致力于打造开放型医药产业的决心，增强区域经济竞争力。 二、试验区建设启动以来取得显著进展 防城港国际医学开放试验区建设自启动以来，已吸引多批企业投资项目落地，形成了集聚效应。试验区聚焦国际医学开放，通过完善基础设施和政策环境，吸引了研发、生产等医药产业链各环节的进驻。在初始建设过程中，项目如生物医药制造园和研究中心已初具规模，展示了防城港市在推动医药创新中的引领作用。这增强了试验区对国内外资本的吸引力，促进了医药产业高端化、国际化发展。 三、国家层面出台政策全力支持 在多部门联合推进下，国家发展改革委、外交部等部门出台了通知，提出了15项政策措施支持试验区建设。这些措施涵盖了税收优惠、行政审批优化、跨境合作便利等方面，为试验区营造了良好的投资环境。政策支持强化了防城港市在国际医学领域的定位，加快了产业链布局。同时，政策强调对接国际标准，确保试验区建设与全球医药产业接轨，为中国医药企业走出去提供战略支点。 四、自治区方案明确重点任务和建设目标 广西壮族自治区政府印发方案，明确了试验区重点任务，涵盖开展国际医学交流合作、发展现代医药产业、推进传统医药和食品产业、优化医疗和健康服务，以及激活开放发展新动能等方面。方案将试验区定位为面向上海合作组织成员国和东盟国家的国际医学开放先行区、创新合作示范区、医药产业合作集聚区及人文交流新平台，致力于打造国际医学高地。这为招商引资提供了清晰方向，推动防城港市形成产学研一体化生态。 五、招商推介会成果丰硕且前景广阔 本次活动促进了多个项目合作意向，加速了企业项目落地。部分参会企业表达了增设研发中心或扩大投资的计划，突显了试验区在吸引医药资本中的优势。未来，防城港市将依托政策支持和国际合作网络，继续拓展招商引资渠道，聚焦高端医药技术转化和健康服务产业。这将带动区域经济高质量发展，使试验区成为全球医药创新枢纽。同时，防城港市加强绿色低碳发展理念，确保产业建设可持续进行，实现互利共赢的国际合作愿景。

  2025-07-11

• 【防城港招商】2020年防城港市政府工作报告

  2020年4月28日在防城港市第六届人民代表大会第六次会议上市长班忠柏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，苦干实干，勇于担当，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，办成一批大事好事，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成市六届人大五次会议确定的年度主要任务。经济运行稳中向好。全年GDP增长5.4%;固定资产投资增长8%;外贸进出口总额达805亿元，增长12%，总量排全区第2位;工业投资增长20.5%，规上工业用电量增长14%，排全区前列。财政收入结构优、质量高、效益好，增长6.2%，税收占比68.7%，收入质量排全区第3位。超额完成隐性债务年度化解任务，政府债务率大幅下降。地区生产总值、城镇和农村居民可支配收入3项小康重点指标均提前实现比2010年翻番的目标。《中国城市全面建成小康社会监测报告》显示，2019年我市全面小康指数位居中国地级市第93位、广西第2位。项目建设取得重大突破。大项目多，好项目多，钢铁基地1号高炉顺利点火，盛隆产业技改项目建成投产，生态铝基地一期全面开工。核电二期加快建设，三期项目前期工作全面启动。投资100亿元的华立边境深加工产业园开工建设，投资300亿元的津西型钢项目完成征地。渔澫港区513#-516#泊位建成运营，钦防高速车道4改8项目通过验收，防东高铁、国门大道、沙企大道扩建、企茅一级公路等交通项目加快建设，防城港支线机场选址通过国家评审。新产业新动能加快培育。积极培育战略性新兴产业，纳入自治区“双百双新”项目13个，总投资1500多亿元。新增“四上”企业122家。科研经费增长10%，科技成果转化增长27.3%，中科院老专家技术中心防城港工作站挂牌成立，盛隆石墨烯防腐钢材项目竣工投产。冷链经济发展取得新突破，国家赋予防城港冷链集装箱运输港功能。边境旅游试验区建设提速，白浪滩·航洋都市里、三月三度假区、三块石二期等文旅项目加快推进。边境旅游办证量占全区90%，经东兴、峒中口岸出入境旅客分别超1229万、101万人次，再创历史新高。开放合作呈现崭新局面。成功举办国际医学创新合作论坛，发布《防城港宣言》，国际医学开放试验区得到中央支持，获得自治区绩效考评“一票肯定”，成为全区首个也是唯一获此殊荣的设区市。防城港口岸扩大开放通过国家验收，中越北仑河二桥实现临时开放，防城港保税物流中心正式封关运营。开展“北联”“东融”行动，接连在成都、贵阳、重庆等地举办招商推介活动，与宜宾、广安、达州等多个城市缔结友城，成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟。进一步拓展中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会等对外合作交流平台，与吉尔吉斯斯坦托克马克市签署国际友城意向书。全年实际利用外资3970多万美元，增长156%。城市建设日新月异。启动国土空间总体规划，全面优化空间资源配置。重点推进中心城区连片拓展，“五纵五横”主干路网日臻完善，港口—中心区—防城、东兴—企沙两个城市中轴线加速形成。推动防城城区南联西移和上思县城面貌提档升级，有效解决老城区交通拥堵和低品位开发问题。投入1亿多元完善地下污水管网，弥补城市配套建设历史欠账。园博园正式开园，实现防城城南片区与市中心区连片发展。城市地标金港中心、市民中心等一批项目加快建设，城市格局档次迅速提升。生态品牌不断擦亮。坚决守住青山绿水、碧海蓝天，空气质量优良天数比例达94.2%，空气质量连续3年通过国家考核标准，被评为广西唯一空气质量达标区。集中式饮用水水源地水质、主要河流水环境功能区水质、近岸海域一二类水质达标率均为100%。城镇生活垃圾无害化处理率100%。荣膺国家森林城市、国家园林城市荣誉称号。民生福祉持续增进。始终把民生事业作为头等大事，人大票决为民办实事项目全部开工，完成项目14个，其余跨年度项目有序推进。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困发生率降至0.19%。成功创建国家公共文化服务体系示范区。义务教育基本均衡比例100%，基本养老保险覆盖率90%，基层医疗卫生机构标准化率100%，基本医疗保险覆盖率98%。各位代表!过去一年，我们迎来新中国七十华诞，国家、自治区和我市举行一系列庆祝活动，振奋了全市人民的精神，激发了各方力量。特别值得可圈可点的是，我们举全市之力，从筹备到成功承办国际医学创新合作论坛仅用两个多月，充分展现了防城港速度，彰显了防城港精气神，获得了国内外与会代表的高度评价。习近平总书记在上合组织比什凯克峰会上，对论坛的成功举办给予充分肯定，明确支持我市建设国际医学开放试验区。习总书记的讲话如春风化雨滋润港城大地，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。这是新的起点、新的机遇、新的动力，我们对防城港美好的未来信心满满!过去一年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴狠抓经济稳增长。落实中央和自治区稳增长要求，努力实现经济企稳回升。着力稳投资，落实厅级领导干部联系推进重大项目制度，开展集中开竣工活动，统筹推进重大项目738项，实现开工132项、竣工88项，完成投资391亿元，同比增长47.2%，超自治区下达目标27.2%。建筑业产值179.7亿元，增长21.3%，争取新增债券12.6亿元，增长42.7%。积极稳工业，开展中小企业市长接待日活动，狠抓工业稳增长政策落实，对困难企业进行“一对一”帮扶。降低企业用电成本3.3亿元，累计新增减税降费14亿元，减轻企业负担31亿元。推动稳消费，开展港城欢乐购等一系列促消费活动，批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额分别增长34.4%、3.5%、10%、7.3%。抓实稳财政，抓好开源节流，筑牢财政平稳运行底线。争取上级补助资金71.3亿元，盘活财政存量资金5.2亿元，压减一般性支出7千多万元。抓好稳就业，城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率为1.55%，低于年度控制数2.45个百分点，超额完成就业年度目标任务。 （二）扎实推动产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，加快推进重大产业项目建设。临港工业加速发展，完成自治区“双百双新”项目投资167亿元，年度投资总额排全区第一。纳入自治区“千企技改”项目33个，完成金川铜冶炼等技改项目。华昇氧化铝项目具备点火条件。核电、大海粮油获评全国模范劳动关系和谐企业。中国移动防城港分公司成功开展我市首例5G远程协同手术，防城港电信获最佳增长地市分公司称号。培育国家或自治区级绿色工厂4家，我市列入国家级大宗固体废弃物综合利用基地名单。榕华创业基地成为首家国字号孵化器。新增高新企业11家，高新产业产值665亿元，增长7.4%。经开区获批自治区级经开区，工业投资额178亿元，规上工业产值939亿元，分别居全区园区第1和第2名。现代特色农业加快转型，新增3个自治区级现代特色农业示范区，累计认定自治区和市级农业产业化龙头企业34家。有机绿色产品产地创建面积49万亩，“三品一标”绿色优质农产品49个，主要农作物综合机械化水平达51%。京岛海洋渔业示范区入围国家现代农业产业园项目储备库。创建3家国家级水产健康养殖示范场，水产品产量增长2.8%。非洲猪瘟防控扎实有效，生猪产量不减反增。扎实推进乡村振兴，农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动成效显著，思阳镇、那梭镇等5个乡镇获评自治区级生态乡镇。村级综合性文化服务中心实现全覆盖。启动创建8个幸福乡村示范点，东兴竹山村等一批村庄获评全国全区乡村治理示范村。现代服务业不断壮大，东湾物流园获评自治区优秀现代服务业集聚示范区，并入选国家陆海新通道重点培育物流园区。“运的易”智慧物流总部落户我市，桂海、十八方冷链物流中心等一批项目加快建设。深化与圆通速递合作，深耕跨境电商市场，东兴再次荣获“全国电商百佳县”。北部湾开海节、中国—东盟国际马拉松等节庆美誉度持续提升。东兴国门景区建成国家4A级景区，上思布透温泉被评为广西五星级乡村旅游区。全年接待国内外游客3671.4万人次，增长32.8%。 （三）奋力推进更高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展。国际医学开放试验区建设扎实推进，成立专门筹备机构，持续高位推动，精心组织起草并上报《总体方案》。坚持产业带动、项目引领，加快推进国际医学创新赋能中心、国际生物医药和医疗器械产业园等一批重大项目建设，成功引进药明康德、军科正源、福康(中古)国际等国内外知名医药企业，与印度、俄罗斯等国家的医药公司达成一批合作意向。陆海新通道加快建设，新增万吨级以上泊位6个、万吨级航道6.4公里，增加通过能力600万吨，渔澫和企沙港区一批20-30万吨级泊位加快建设。港口货物吞吐量超1亿吨，增长13.4%，集装箱吞吐量42.1万标箱，增长34.9%。G219峒中至东兴公路加快建设。口岸基础设施不断完善，北仑河二桥配套设施、跨合区公共服务配套等总投资113亿元的40个重大项目加快建设。防城港海港水域实现全域开放。峒中口岸(含里火通道)综合区基础设施项目建设加快推进。区域合作不断加强，有效推进“北联”“东融”行动，前往百色的“煤铝对流”专列、昆明的“北粮南运”集装箱专列、锦州港的粮食直航班轮均已开通。挂牌成立防城港国际商会驻马来西亚联络处。成功举办“中国(北部湾)海洋经济与文化旅游发展论坛”“世界华侨防城港(东兴)联谊大会”等一批合作交流活动。 （四）深化重点领域和关键环节改革。以更实举措突破“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。东兴试验区和跨合区管理体制进一步理顺，落实东兴试验区和跨合区管理体制机制改革方案，成立东兴试验区工作领导小组和跨境合作区建设委员会，建立东兴试验区联席会议制度，落实“属地化管理，一体化发展”。市县政府机构改革顺利完成，市县两级政府部门内设机构比改革前分别精简了13%和12%，制定市县乡权责清单规范化通用目录。相关领域改革加快推进，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，整合重组国企104家。深化价格机制改革，非居民用水价格降低10%。推进医药卫生体制改革，县域医共体乡镇卫生院参与率100%。统计管理体制改革走在全区前列。营商环境持续优化，政务服务“最多跑一次”事项比例98.5%，网上可办率100%。企业开办、登记财产、获得水电气等多项指标位居全区前列。完成“进一步完善企业简易注销登记改革”国家级试点改革任务。中国经济体制改革研究会评估报告显示，我市改革热度指数75.61，居全国第10位、全区第1位。 （五）全力打好三大攻坚战。坚持问题导向和目标导向，高质量打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚，聚焦“两不愁三保障”突出问题，打好脱贫攻坚“四大战役”“四场硬仗”。落实产业以奖代补政策，“5+2”特色产业覆盖率92.5%。实现易地扶贫搬迁贫困户1438户“一户一人”就业。全年7个贫困村出列，8460人脱贫，90.24%贫困村和97.66%贫困人口脱贫摘帽。持续抓好污染防治，落实中央环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治，落实河长制，推进防城江等重点流域生态环境治理。启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加强危险废物全过程监管。有效防范化解重大风险，规范政府债务管理和举债融资行为，加强政银企合作，与各金融机构签订授信累积总额超1100亿元。实行“一社一策”防范农村中小金融机构风险，打击和处置非法集资，严守不发生系统性区域性金融风险底线。 （六）持续改善和保障民生。始终坚持把增进民生福祉放在第一位，让人民群众有更多获得感。民生投入力度加大，全年财政近80%共108.1亿元用于民生支出，扎实推进市政设施、教育、卫生、便民服务、残疾人保障等为民办实事项目。基本公共服务供给不断增加，全市自治区级多普园175所，新建海湾新区4所中小学正式开学，市理工职业学校被评为自治区4星级职业学校。市第一人民医院通过三甲综合医院预评审，市中医医院通过三甲中医医院复评审。市妇幼保健院迁建项目竣工，新建市人民医院项目开工，中越友好医院加快建设。东兴大旺村综合服务中心获评2017—2019年度全国人社系统优质服务窗口。社会保障兜底有力，城镇和农村低保标准分别提升10.4%、15%，低保覆盖率分别提升63.5%、32.2%，边民补助标准提升25.7%。超额完成企业职工、城乡居民养老和失业、工伤保险参保任务。落实医保扶贫惠民新政策，建档立卡贫困人口医保参保率100%。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众30多万人次。 （七）扎实推进政府自身建设。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。整合26个部门226项行政审批事项，流程精简40%，审批提速83.6%。公积金提取实现“零跑腿”“秒到账”。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施“亮剑”系列专项行动，打击传销、走私、贩毒等犯罪活动，人民群众安全感满意度达97.53%，排全区第三。落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。贯彻中央八项规定及其细则精神，深入纠“四风”持续转作风。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。一年来，其他各项工作也取得优异成绩，我市蝉联自治区双拥模范城“七连冠”，市检察院获评“全国文明单位”，防城区、市司法局被评为全国“七五”中期普法先进集体，十万山乡派出所、市中医医院分别被评为全国民族团结进步模范集体、示范单位，民间信仰信息化管理经验在全国推广。残疾人康复多项指标排全区前列，成功举办文学名刊名家走进防城港系列活动，《中国少数民族大辞典·京族卷》填补我国京族辞书的空白。安全生产扎实有效，是全区唯一没有发生较大以上生产安全事故的地级市。4个县(市、区)均达到信访工作“三无”标准。国防动员、人防、海关、边检、消防救援、海事、档案保密、粮食、供销、农机、社科联、地方志、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关事务等工作都取得新进展。各位代表!过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向我市驻军、武警官兵、消防救援指战员和中直、区直单位，向关心支持我市建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在经济平稳发展的同时，我市发展也还存在一些突出问题。主要体现在：受疫情影响，经济下行压力增大，外部环境不确定因素增多;产业结构不优，三产增长动力不足;项目制约瓶颈较多，新旧动能接续不畅;开放平台带动力不强，创新发展能力不足;基础设施投入不足，县域经济基础不牢;财政收支矛盾突出，民生欠账多短板较大。面对这些问题和不足，我们将采取措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年政府工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，认真执行党中央、自治区工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快补短板强弱项，培育发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快建设防城港国际医学开放试验区，全面构建海边山现代化经济体系，推动防城港高水平开放高质量发展，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5-5.5%;财政收入增长2%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长8%;港口货物吞吐量增长10%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额增长8%;引进内资增长5%;实际利用外资达到自治区下达目标任务;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数涨幅控制在4%以内;节能减排降碳控制在自治区下达目标内。在这里特别说明财政收入增长按2%安排的考虑。按全市既有财源概算，2020年财政收入预计超110亿元，同比增长25.2%，但由于2020年改革性减税降费致使财政少收25亿元。这25亿元将起到“放水养鱼”、还富于民的良好效应，有利于企业纾难解困、增加现金流，有利于实体经济释放经营活力。暂时的财政困难将会换取长远产业发展和经济大幅度增长的利好。提出以上目标，既综合考虑经济总体环境、发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”目标相衔接，兼顾经济质量、效益和结构，兼具稳妥性和积极性，体现稳中求进的要求和高质量发展的导向，也体现了疫情影响考量。实现上述目标，我们是有基础、有支撑的，我市人气商气日趋兴旺，产业支撑更加坚实，项目投资进入高峰期，规模增量供给持续增长，新增动能蓄势待发，新型业态后发迸进，补短板强弱项打基础扎实推进，但我们面临的困难也不容低估。为高质量完成全年目标任务，在工作中要重点把握好以下方面： 更加突出投资拉动、项目带动。要在扩大有效投资上精准发力，通过精心策划项目引投资、加快项目建设扩投资、积极向上争取增投资、善用市场机制找投资。抓好工业投资，拓展民间投资的领域和范围。要坚持项目为王，丰富项目储备库，做深做细做实项目前期工作，强化项目精准招商，解决好项目落地难、落地慢、落不了地的问题。 更加突出创新驱动、转型发展。要突出企业创新主体地位，将人才、资金、政策等各类创新要素向企业集中。要紧紧依托市场，以创建国际医学开放试验区为契机，配置创新资源，谋划建设一批以企业为主体的科技创新研发平台、实施一批重大科技专项、落实一批创新扶持政策、打造一批高水平创新人才队伍，创新发展新动能新产业。 更加突出发挥好市场和政府作用。要凸显市场在资源配置中的决定性地位，发挥大企业龙头带动作用，延伸产业链条，打造特色产业集群。要大力发展民营经济，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的局面。要提高政府在经济宏观调控、要素保障、公共服务上的运作能力，推行政府权责清单制度，克服政府在资源要素配置中越位、在引导服务中缺位的现象。健全发挥市与各县(市、区)两个积极性的体制机制，支持地方创造性开展工作。 更加突出要素保障、优化营商环境。要做好用地保障，抓好“划空间”预留发展空间，采取“旱改水”等措施全力“增指标”，强化“抓征补”加快项目供地，设法“盘闲置”提高土地使用效率。要做好资金保障，用好专项债等国家政策资金，创新运用PPP、BOT等合作开发模式，加大城市经营收益。要持续优化营商环境，切实增强各类要素保障，提升服务企业的能力水平。 更加突出重点突破、统筹兼顾。要坚持问题导向，紧盯发展关键领域、紧要环节、瓶颈短板，聚焦重大产业项目、基础设施、工业经济、要素制约等重点领域，集中人力、物力、财力克难攻坚，以重点突破带动全局发展。要统筹兼顾，协调处理好各方面工作，特别要把突发重大公共事件防范好、管控好、处置好，促进经济社会协调发展。 三、2020年工作安排2020年开春，新冠肺炎疫情来势汹汹，我们按照中央、自治区和市委的决策部署，启动突发公共卫生事件一级响应，迅速打响抗击疫情的人民战争。全面动员尽锐出战，厅级领导干部履行“八包”责任，各级各部门迅速响应，全方位筑牢联防联控安全屏障。1773个党组织的20054名党员下沉基层变身防疫“网格员”，民警、医护人员、防疫志愿者、物管人员、乡村和社区工作者组成战斗单元24小时值守，环卫工人、快递小哥、专车司机、建筑工人等劳动者风雨无阻为城市接力，19名白衣战士以生命赴使命驰援湖北，全市党员和众多市民、爱心企业踊跃捐款捐物，谱写大爱无疆。战“疫”措施有序见效，严格落实疫情防控十二条，各级各类机关企事业单位保持运转顺畅。建立8个集中隔离医学观察点，接收的所有隔离人员实现零感染。及时拨付财政专项资金，保障防疫物资供给充足。加强市场监管，确保市场供应和物价稳定。坚持防疫生产两手抓，盛隆等企业在疫情期间实现不间断生产，成为全区先进典型。集中开工了翠竹装配式建筑示范产业园、福康(中古)生物制药等一批重大产业项目，复工复产措施扎实有效，复市复学步伐加快。我市累计确诊的19例新冠肺炎患者全部治愈，实现了新冠肺炎疑似病例、确诊病例“双清零”，交出了疫情防控大考的合格答卷，一度阴霾笼罩的港城迎来了灿烂的曙光。让我们向冲锋在前、无所畏惧的最美逆行勇者致以最崇高的敬意!这次疫情给我市经济社会发展带来严峻挑战，2020年的任务更为艰巨繁重，必须要拿出百倍的努力扎实做好工作。 （一）压实主体责任，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利抓紧抓实常态化疫情防控。要克服侥幸麻痹、厌战松懈思想，自觉扛起疫情防控重大政治责任。外防输入、内防反弹，加快建立疫情防控常态化下的新机制，坚决守住守好口岸、边境防线，做好重点地区来港人员的服务管理工作。落实落细防控措施，做到全流程“闭环管理”。加强疫情防控科普知识宣传，继续引导群众做好必要防护，增强广大群众的警惕性和自觉性。巩固疫情防控战果，做好出院患者随访和复查工作，优化社区管控措施。加强信息沟通共享，在人员管控、健康码互认等方面做到政策统 一、标准一致。抓好疫情防控监督检查，对作风漂浮、失职渎职行为要严肃处理。要加强疫情防控财政资金监管，确保资金真正用于最需要的地方。精准施策推进经济社会发展。稳住经济基本盘，加快恢复正常经济社会秩序。推动复工复产提速扩面，建立“一企一策”精准对接机制，主动协调解决企业问题和困难，全力做好防疫物资、用工协调、员工返岗、交通物流、原料供应、水电气等方面的保障。加快恢复城市功能，有序复商复市复学，抓好公共场所、景区景点的开放，推进集贸市场、宾馆、培训机构、餐饮业、娱乐行业全面恢复营业。稳定住房、旅游、娱乐等传统消费，适当增加公共消费，拓展数字网络等信息消费，让城市重现往日的生机与活力。多措并举抢抓工作进度，按下项目建设“快进键”，保障龙头企业生产经营，持续释放产能，提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。抢抓国家“新基建”政策机遇，加大招商引资力度，努力跑出发展“加速度”，把时间抢回来，把损失补回来。完善重大疫情防控机制。狠抓短板弱项，完善疾病预防和疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，构建统一应急物资保障体系。加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，推动医防结合，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。 （二）着力打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会目前我市全面小康总体实现程度虽然已达94.6%，但剩下的任务都是硬骨头。在47项监测指标中，实现程度小于90%有10项，其中地区经济发展差异系数、服务业增加值占GDP比重、每千老年人口养老床位数、文化及相关产业增加值占GDP比重等5项指标差距较大，必须采取积极有效措施，确保与全国、全区同步实现全面小康。全面完成脱贫攻坚任务。压实主体责任，挂牌督战销号，确保剩下8个贫困村脱贫出列，397户1345名贫困人口全部脱贫。打好深度贫困歼灭战，聚焦边境和十万大山贫困地区，持续推进“四大战役”和“四场硬仗”，强化对特殊贫困群体兜底保障，全面解决“两不愁三保障”突出问题。巩固脱贫成果防止返贫，健全返贫致贫预警和帮扶机制，着力补齐扶贫短板。落实“四不摘”政策，深化对摘帽县、退出村、脱贫人口后续扶持。加大产业就业和扶志扶智力度，开展消费扶贫，加强产销对接，抓好园丰40万头生猪养殖、“村企联建”万亩山油茶等一批扶贫项目建设。实施搬迁后续扶持工程，确保稳定增收防止返贫。做好考核验收和宣传工作，落实脱贫攻坚督查、通报、协调“三项制度”，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。要大力宣传扶贫先进事迹和典型经验，讲好港城脱贫故事。持续推进乡村振兴。对标对表小康建设目标，集中力量补上三农领域突出短板。保障重要农产品有效供给，压实粮食安全和菜篮子行政首长负责制，稳定粮食和主要经济作物产量。抓好鲜食玉米、中药材等特色种植，发展澳洲坚果、香樟等优质经济林，新造油茶6万亩。发展牡蛎、文蛤等优势品种养殖，推动金鲳鱼、溪水鱼等特色产业品牌建设。开工建设那梭1.1万头母猪养殖场，推进畜禽集中屠宰冰鲜上市，切实做好非洲猪瘟、禽流感等疫病防控。实施糖业降本增效行动，积极发展蔗糖精深加工。加强农村公共基础设施建设，统筹实施“四建一通”工程，抓好“四好农村路”建设，加强农村道路养护管理。新建和改造农村饮水安全巩固提升工程21处，抓好农村电网改造升级，推动天然气进村入户。加快推进高标准农田建设。促进农业“接二连三”融合发展，加快东湾粮油、经开区物流冷链、企沙渔港海产品、江平农产品等一批农副产品加工园区建设。推进防城金花茶、京岛海洋特色小镇建设，谋划建立金花茶产业研究院。继续抓好东兴桂产业、上思皇袍山山楂产业园等一批核心示范区建设，支持京岛海洋渔业产业园创建国家现代农业产业园。发展家庭农场、农民合作社、种养大户等新型经营主体，培育一批农业产业化龙头企业。加强乡村治理，落实承包地“三权分置”制度。开展农村人居环境整治、乡村风貌提升和幸福乡村活动，抓好“三清三拆”工作。发挥海边山特色优势，打造一批乡村振兴示范点。 （三）狠抓重大项目建设，创新发展新动能新产业加快壮大临港工业。落实自治区工业攻坚战部署，推动临港工业高质量发展。加快龙头项目建设，推进144个“双百双新”产业项目，加快建设钢铁基地、生态铝基地、盛隆冷轧、广盛冷钢、翠竹产业园、德盛碳酸钙等项目，续建好核电二期等项目，争取生态铝二期、津西型钢装配式钢结构、盛隆新技术产业、柳钢防城港配套产业园、标准件产业园、泰盛高档用纸一体化、国电交通设施标准件加工、全钒液电池制造、工业装备制造中心、长科新材料ABS装置、鼎康新型环保板材深加工等一批项目开工建设。助推产业强链补链延链，坚持“横向打通、纵向拉长”思路，通过钒钛等“现代工业味精”打通钢铜铝产业，打造高端合金材料产业。围绕钢产业，延伸H型钢等深加工下游产业链。加快建设生态铝，打造铝下游产业链。推进五金铜材卫浴产业园、环保智能装备等一批新项目建设。抓好企业技改，落实“千企技改”，推动嘉里粮油、澳加粮油、大海粮油、中电等一批企业开展智能化改造升级。全力发展向海经济。实施海洋强市战略，向海洋要资源要财富。培育壮大海洋新兴产业，按照“一轴两翼多区”的空间布局，创建海洋经济示范区。发展海洋生物医药等海洋战略性新兴产业，加快完善向海经济现代产业体系。创新海洋综合管理模式，强化海洋领域合作交流。建设现代海洋牧场，推进珍珠湾国家海洋牧场建设，扩大深远海网箱、贝类新型浮筏、陆基工厂化循环水等设施渔业规模。推动海世通与文莱国海洋渔业深度合作。做好建设北部湾海洋生物种业产业园前期工作。加快企沙、双墩、天鹅湾渔港经济区建设，开工建设企沙渔港1号渔业码头改造工程、大龙二级渔港、江山渔业产业园、鑫润“渔光互补”等项目。规划建设海洋战略性新兴产业示范园。推动水产品加工业、休闲渔业和远洋渔业加快发展。创新发展新动能。加快推进创新驱动发展，推动产业转型升级。抓好工业创新驱动，壮大高新企业规模，培育“蛙跳式”产业和“瞪羚企业”。建设盛隆(国际)钢铁材料研究院、澳加粮油研究中心、小藻科技技术中心。支持柳钢与中铝、中储能与中科院分别组建研发机构。推动启迪之星、聚汇源创建自治区级科技企业孵化器，推进中印健康技术创新孵化园落地。做好农业科技创新，加快建设北部湾海洋产业研究院、广西水产研究院研发基地搬迁等项目。开工建设大北农海洋生物芯片与微生物功能制品项目，推动广西水牛研究所科研基地落户上思。搭建引智创新平台，创新“招项目+招投资人”模式，引进培育一批创新创业领军团队。加强与院士工作站、中科院老专家工作站对接，引进更多杰青和各类国际人才加盟高新企业。创新发展新产业。重点围绕生物医药、金属材料、文旅康养、向海经济、商贸物流、数字经济等新兴产业，加快发展新产业新业态。集中精力做好规划引领、政策扶持、创新投入、营商环境和人才发展工作。强化企业创新主体地位、完善产业配套、发展创新专业服务业和加强创新品牌建设，重点构建协同创新体系。促进金融服务科技和产业创新，筹建创投机构。 （四）融入陆海新通道建设，扎实推进“五网”大会战强力推进现代综合交通网建设。抓住广西作为首批交通强国建设试点机遇，加快构建通边达海交通枢纽。推进公路网络建设，加快国门大道、沙企大道扩建、企茅一级路、滨海公路、G219峒中至东兴公路建设。加快南宁吴圩至上思高速公路、上思至防城港高速公路建设，开工建设上思至峒中高速公路，抓好东兴至凭祥沿边高速、广西沿海高速钦防段前期工作。配合做好龙门大桥建设。加快港航基础建设，推进渔澫港区401#泊位、企沙港区赤沙3#泊位和潭油进港航道一期建设，加快三牙航道疏浚清障。做好赤沙1#、2#泊位前期工作，推动年内实现开工。启动企沙南40万吨级矿石码头及航道、津西型钢配套码头、潭油进港航道二期等项目前期工作。抓好铁路和机场建设，加快建设防东铁路、钢铁基地铁路专用线。做好茅岭至皇城坳、潭油作业区等铁路支线、南防线马皇至防城港北段增建二线、企沙支线电气化等工程前期工作。争取国家支持，将南宁至湛江高铁防城港联络线和东兴铁路口岸站纳入“十四五”铁路规划。做好防城港支线机场前期准备，争取早日开工。统筹推进能源、物流、信息、管道等基础设施网络建设。建设强健电力网，推进核电3、4号机组、防城港220千伏及以上主电网、南山风电场、东兴150兆瓦渔光互补等项目建设，加快核电5、6号机组前期工作，推动城网农网改造升级、新能源汽车充电设施等项目开工。新建220千伏航洋变电站及配套供电线路，完善江山半岛和大西南B区钢铜铝产业园供电配套。打造便捷物流网，加快建设桂海冷链、万和物流等冷链项目，开工建设“运的易”智慧物流总部基地、北部湾国际生鲜冷链、东盟(东兴)跨境冷链、东兴农产品物流中心等一批商贸物流项目，推动圆通—东盟国际物流枢纽建设。构建先进信息网，推动“智慧园林”“智慧住建”“智慧广电”等项目建设。抓好5G网络建设，实现重点区域5G全覆盖。完善城市地下管网，沿西湾大道、伏波大道、园博园路等道路新建电力管沟。开工建设西湾新城、白浪滩、企沙新区等一批污水处理厂及配套管网工程。加快防城港天燃气利用工程、玉石滩大道燃气管网等项目建设。加强水利基础设施建设。完成长歧左干渠中铝段改线工程。争取市第二水源供水工程开工。抓好小峰、黄淡水库除险加固，推进那垌水库等项目前期工作。加快西湾西岸和环岛海堤建设，强化中小河流治理等水利薄弱环节建设。 （五）大力发展现代服务业，培育消费新增长点推动生产性服务业提质增效。发展冷链集装箱运输，拓展冷链铁路班列业务。推动跨境公路运输，扩大商贸物流规模。积极参与中国—东盟信息港建设，启动中国—东盟离岸信息服务外包产业园建设。推动电商进农村全覆盖。筹建防城港航运交易所等一批海洋服务项目。提高生活性服务业品质。推动采珠、光坡、企沙海港、卖米坳等市场改造，扩建渔洲坪农贸市场，新建沙潭江邻里广场。引导北京华联、新大新等品牌企业布局连锁点，打造现代商贸集聚区。深化“政金企”合作，增强金融服务实体经济能力。优化房地产用地结构，合理发展旅游、康养和工业地产，壮大房屋租赁市场，促进房地产健康发展。积极扩大有效消费。聚焦“一乡一品”“一村一品”，支持特色产品创名牌，推动本地特产行销全国。开展系列促消费活动，扩大零售、餐饮、住宿规模。高质量发展“小上限”，培育和入库一批限上商贸企业。用好境外旅客离境退税政策，提升旅游消费贡献率。 （六）推进开放平台建设，努力开创开放合作新局面全力推进国际医学开放试验区建设。从战略高度提高对习近平总书记亲自推动、亲自宣布建设防城港国际医学开放试验区的认识，增强使命感、责任感和紧迫感。做好顶层设计，争取国家有关部门支持，推动总体方案尽快获得国务院批复。按照“一区两城多园”空间布局构想，编制和落实各产业园区建设方案，做实项目支撑，努力把试验区打造成为生物医药产业发展的新引擎。推动中印中俄医药务实合作，加快研究印度、俄罗斯药品企业落户试验区对策，争取国家赋予中印、中俄药品贸易和产业合作特定政策，尽快以“境内关外”监管新模式，吸引印度、俄罗斯企业共同投资仿制药和原研药。培育实验室经济，重点建设以是光恒生、康路科技、军科正源、常春生物、海斯科·慢性病研究中心、佳泰药物实验室、鲎试剂实验室及太华医药配送等项目为依托的医学实验室产业园，争创“自治区实验室”。推动安诺优达、爱生生命等一批医药康养实验项目加快落地，支持澳加粮油、中检广西等企业建设一批重点实验室，规划建设十万大山动植物实验基地。谋划推动项目建设和园区开发，争取一批医药医疗项目入选自治区“双百双新”项目库。加快福康国际生物医药制造等一批项目建设，做好国际医学产业经济带、国际药品保税仓、专科医院、医技中心等一批项目前期工作。推动广西保利、中建一局、诚城集团联合体投资建设医学试验区三大园区，年内实现长榄岛首开区开工建设。探索“园区+市场化”金融服务模式，尽快成立医学试验区开发投资总公司。谋划建设国际生物医药和医疗器械产业园、国际公共卫生合作保障基地、金花茶国际传统医药产业园、中越跨境医药产业园、国际森林医疗康养产业园、国际健康大数据产业园，通过争取国家“十四五”重大项目支撑引进战略合作伙伴，力争三年内培育一批产值超百亿的生物医药健康产业园。加强国际医学人文交流合作，利用互联网平台承办好2020年国际医学创新合作论坛，发布《防城港倡议》，助力打赢国际新冠肺炎疫情防控阻击战。策划举办国际医学研讨、学术交流等活动，推动我市医学开放发展迈上新台阶。推进东兴试验区及跨合区建设。聚焦打好产业培育和项目建设攻坚战、基础设施建设攻坚战、用地统征统搬攻坚战、建设资金筹措攻坚战，推动跨合区“出形象”、试验区“开新局”。完善管理体制机制，成立跨合区政务服务中心，抓好行政管理事项委托授权。用足用好国家促进边贸创新发展10条政策，探索中越边境产业合作新模式。加强基础设施建设，加快跨合区标准厂房、三纵三横道路建设，抓好口岸配套设施建设，推动中越北仑河二桥早日正式开通。加快建设边境旅游试验区。以龙头项目为引领，推动边境旅游转型发展。做好旅游发展探索，持续推进旅游通关便利化等“五大探索”。推进全域旅游发展规划，引进一批专业战略投资者和优质经营主体。加快东兴—芒街跨境旅游合作区申报，支持东兴创建国家全域旅游示范区。开工建设一批文旅项目，统筹抓好江山半岛、十万大山、金滩、港口山新、防城峒中等重点区域文旅项目建设。加快航洋都市里、航洋马鞍岭邮轮康养旅游度假区、旅发集团中国—东盟旅游度假基地、威壮滨海文旅康养项目、华业珍珠湾旅游度假岛、汉华防城港国际康养旅游度假区、三月三文化旅游度假区、万鸥文化旅游度假村、天堂滩爱之海乐园、金滩片区泰国文化园、“那片海”文化旅游综合体、京岛民俗风情园、七星顶旅游度假区等项目建设。推动布透温泉、北仑河口创建国家4A景区。扩大《京族情韵》《秘境东南亚》等常态化演艺项目的影响力，继续办好马拉松、开海节等节庆活动。打造面向东盟的金融开放门户。进一步扩大人民币对越结算范围，抓好互市贸易结算无纸化审核试点，加强与越方银行、同业机构间征信交流，打造区域性国际航运贸易金融和边境贸易金融综合服务平台。引进股份制银行、非银行业金融机构，争创保险试验区。壮大融资担保体系建设，支持银行、保险机构发展供应链金融业务。深化区域合作。聚焦新兴产业项目开展精准招商，推动“央企入港”“民企入港”“湾企入港”。深化“北联”“东融”行动成果，促进与中南、西南和粤港澳大湾区的产业互动。做好东博会、进博会、广交会参会参展，办好2020中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会。鼓励多样化贸易，通过一般贸易、边小贸易、互市贸易等扩大进出口。落实自治区“外资16条”，为外企投资营造良好环境。提升开放型经济水平。扩大市场准入,全方位厚植沿边开放新优势。发展边境加工业，加快建设华立边境深加工产业园，培育边贸特色市场和加工企业。支持以企业为主导，大力发展跨境旅游、跨境金融、跨境电商。加快发展口岸经济，启动综合保税区申报，实现峒中口岸(含里火通道)正式开放验收，建立与越南广宁、海河等省市的双边磋商机制，争取恢复江山、企沙边地贸口岸及杨屋、滩散互市点业务，努力把防城港、东兴两个进境水果指定口岸打造成东盟水果进出口主通道。 （七）提升城市功能品质，建设美丽宜居海湾城市加快城市建设步伐。加快完善城市功能，提升城市品质。推进海湾新区建设，推行窄马路、密路网、街区制的空间组织模式，优化路网结构布局。加快绿色阳台、园林、广场等城市景观建设，不断提高城市绿化美化亮化水平。加快市区道路升级改造，完成大平坡路、伏波大道等道路建设。升级改造东兴大道，使之与东湾大道、北部湾大道构成三大城区主干道。打通小龙门街、江滨大道延长线等一批断头路。加快主干路网“白改黑”。启动城东片区“一纵三横”和高新区“三纵一横”建设，规划建设潭油大道、江滨西路等一批道路，启动北部湾大道3座过路天桥建设。抓好园区路网规划建设，开工建设临港工业园、九龙湖产业园、企沙片区等一批园区路网，加快冲仑横二路、天湖路等道路建设，抓好东湾物流园中华立交桥辅道改建。提升城市精细化管理水平。提高协调运行和公共服务能力，完善城市治理体系。坚持规划引领，优化国土空间规划布局，精准划定生态保护、永久基本农田和城市开发边界线。开展重点片区城市设计和详细规划动态修编，统筹推进实用性村庄规划编制。加强公共交通建设，优化公交运营管理体制，织密公交路网，加快汽车客运站、公交车站等交通基础设施建设，完善一批交通道路信号灯设置。加大城市监督治理力度，强化市容市貌整治，规范工地施工、运输车辆和建筑垃圾处理，集中清理违章户外广告。进一步厘清市与区管理权限，成立“大行动办”，落实“街长制”，推进网格化城市治理。打造美丽防城港。厚植国家森林城市、国家园林城市根基，加快创建国家生态文明建设示范市。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，创建自治区文明城市。创新基层服务治理，争创全国社会治安综合治理优秀城市。加强金花茶国家自然保护区和潭蓬古运河等自然文化遗产的保护。规划建设东湾湿地公园，加快百里黄金海岸绿道建设。提升碧海蓝天相辉映、生态生活两相宜的独特城市韵味，让“城在海中、海在城中、人在景中”的金字招牌更加响亮! （八）发挥区域优势特色，推动海边山协调发展提升重点区域引领能力。加强规划建设、招商引资及要素保障，统筹推进江山半岛、金滩、山新半岛、峒中、十万大山公园、皇袍山等重点区域开发，推动经开区、高新区、江山旅游区与主城区一体化建设，加快九龙湖产业园、城东片区与高新区连片开发，引领各城区协同发展。聚焦核电、钢铁等优势产业，打造国家级能源和冶金基地。依托港口优势引入战略投资者，加快发展航运、仓储、集疏运等产业。强化县域经济支撑。各县(市、区)都有很多发展利好，必须要主动作为。上思要把握交通不断改善契机，抓好四大产业建设，即加快融入环首府生态旅游圈，做强文旅产业;服务临港冶金工业，做强绿色碳酸钙产业;利用森林资源，做强林木产业;依托十万大山绿色品牌，做强农产品加工产业。东兴要借力国家开放平台，抓好四个片区建设，即加快跨合区片区建设，做强以华立产业园为重点的边境深加工产业，努力再造一个新东兴;加快互市贸易片区建设，对现有互市贸易区完善规划，提标改造升级，重点打造北投国际农产品商贸中心;加快高铁片区建设，为高铁时代到来做好准备;加快金滩片区建设，做旺文旅产业。港口区在服务好市重大项目的同时，要抓好三个区域的发展，即推进企沙渔港经济区建设，打造海洋经济新高地;推进临海产城融合商区建设，为工业企业提供优质服务保障;推进山新半岛片区建设，构筑新的滨海康养旅游带。防城区要加快融入全市发展大格局，抓好三个园区建设，即主动服务九龙湖产业园建设，吸引更多工业企业落户;推进茅岭工业园建设，延伸临港下游产业链;推进防城江西岸国际医学养生基地建设，探索国际医疗合作新模式。同时要推动十万山南麓康养旅游带建设，服务好江山半岛文旅项目。主动融入北钦防一体化建设。按照北钦防一体化建设要求，立足主枢纽港定位，推进大型深水泊位建设;构建内联外通快速交通网，推进城际动车公交化运营;加强产业协同，打造错位发展临港产业体系;推动公共服务同城化和生态环保联防联治;用好开发开放平台，拓宽合作交流领域。 （九）全面深化改革，释放强劲发展活力扎实推进改革工作。持续加大各领域改革攻坚力度。深化东兴试验区和跨合区体制机制改革，创新跨合区综合行政审批模式，建立投资促进考核和奖励机制。抓好按市场化方式设立产业发展基金、建立跨境劳务合作一体化市场、开展跨境经济合作改革集成试点等系列探索工作。抓好重点领域改革，推进要素保障机制改革，着力破解资金、土地等制约因素。深化国企混合所有制、工业园区体制机制、企沙镇管理体制、应急管理事业等各项改革。推进财税金融改革，优化财政支出结构，保障“三保”和重点领域支出。用好地方政府债券，推进与社会资本合作。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府隐性债务存量，加强国企资产负债约束，稳妥处理房地产债务风险。抓好不规范举债融资和担保行为整改，守住不发生系统性金融风险底线。增强发展活力动力。聚焦“放管服”充分释放改革红利。持续优化营商环境。聚焦痛点、堵点、难点问题，健全激励问责机制。推进政务服务“简易办”，加快“一表申请”“承诺审批”“证照分离”改革。破解民营经济发展瓶颈，进一步放开市场准入，打破制约民营经济发展“玻璃门”“弹簧门”。健全融资增信支持体系，完善直接融资支持制度，解决好民企融资难、贷期短等突出问题。筹备设立防城港企业家日，营造支持民营经济发展的良好氛围。 （十）着力保障和改善民生，持续增进民生福祉稳步提高居民收入。抓好职业技能培训，确保城镇新增就业8500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扶持建设一批扶贫车间，拓宽农民工转移就业渠道。促进技能人才、新型职业农民、小微创业者等重点群体增收。发展教育文化事业。新建5所义务教育学校，加强边远山区少数民族地区学校标准化建设，完成农村义务教育“全面改薄”工程，提高乡村教师补助标准。抓紧筹建防城港职业技术学院，加快建设一批公办幼儿园。抓好村级公共文化服务中心建设，推动公共文化场所免费开放，促进艺术创作演出繁荣发展。加快建设市国际会议中心、市体育中心等项目。提升医疗卫生服务水平。推进健康防城港建设，实施提升医疗卫生服务水平专项行动。抓好新建市人民医院、港口分院改造工程，巩固“三甲”综合医院创建成果。完成市妇幼保健院迁建，加快市中心血站业务用房等项目建设。加快医联体建设，完善分级诊疗制度。推进村卫生室标准化建设，抓好乡村医生定向培养，提升城乡居民健康水平。强化社会保障体系。聚焦“一老一小”问题，加快建设京岛养老小镇和市殡仪馆迁建项目，鼓励社会力量参与托育服务。推动老旧小区住房改造，完成城区棚户区改造和农村住房安全保障任务。落实低保制度，强化社会救助兜底保障，推进社会福利和慈善事业发展。打好打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改。开展大气污染专项整治行动。强化近岸海域、重点流域和饮用水水源地治理，突出黑臭水体和污水直排口整治，加快污水管网建设和雨污分流改造。加强土壤环境保护和综合治理，完善危险废物处置利用设施。推进生活垃圾分类，加快建筑垃圾处理场所规划建设。全力抓好为民办实事。在抓好去年为民办实事跨年度项目建设的同时，2020年要扎实做好本次大会表决通过的10个新项目，重点在教育、医疗、地下综合管网、污水处理等方面克难攻坚，问题不解决不放过，任务不完成不收兵，让人民群众拥有更多更好的获得感和幸福感!各位代表!边疆的稳定繁荣责任重大。要扎实开展兴边富民行动，努力创建全国民族团结进步示范市。落实安全生产责任，强化食品药品监管。抓好扫黑除恶、禁毒、反走私等社会治安综合治理，建设平安防城港。加快现代化基层统计调查体系建设，做好第七次全国人口普查。规划建设军民融合发展示范区，创建全国双拥模范城。主动向上对接，编制好“十四五规划”。支持群团组织改革发展，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好外事、侨务、气象、消防救援、史志、档案、红十字等工作。各位代表!完成好2020年目标任务，必须贯彻党的十九届四中全会、自治区党委十一届七次全会和市委六届八次全会精神，不断提升政府治理能力。创新制度建设，聚焦关键问题，创新行政治理和服务方式，实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，建立权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。严格依法行政，推进重点领域立法，严格依法依规施政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督。认真办理好人大代表建议和政协提案。加强廉政建设，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行主体责任，驰而不息整治“四风”。落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。提高政府执行力，贯彻自治区政府关于提升政府系统执行力的部署要求，学深学透上级文件精神，弄懂精通工作业务，用好用足各类政策，落实上级决策部署要讲政治、讲担当、讲时效，不能迟疑妄议、不能拈轻怕重、不能拖着不办。推进工作要讲大局、讲成效、讲赏罚，不能互相扯皮、不能随意变通、不能良莠不分，健全强有力的行政执行系统，打造人民满意的服务型政府!各位代表!只争朝夕加油干，不负韶华永向前。如今我市发展又站在新的历史起点上，前进道路不可能一帆风顺，但我们不惧风雨，也不畏险阻。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，为实现全面建成小康社会目标、加快构建海边山现代化经济体系而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【防城港招商】2019年防城港市政府工作报告

  2019年2月26日在防城港市第六届人民代表大会第五次会议上市长班忠柏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，以“四大活动”为牵引，以“三个年活动”为抓手，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会发展取得新成绩，较好地完成市六届人大四次会议确定的年度主要任务。经济运行呈现新态势。GDP增长7.4%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长7.2%，第三产业增加值增长8.2%。规上工业增加值增长8.5%，规模以上万元工业增加值能耗同比下降2.7%。社会消费品零售总额增长8.8%，居民消费价格指数涨幅3.4%。财政收入增长11.1%，排全区第四；全口径税收收入增长20.8%，排全区第二；非税占比25.8%，排全区第一，经济运行质量效益持续提升。转型升级获得新成效。三次产业结构优化，第三产业增加值占比提高5.6个百分点，旅游消费贡献率61.4%，排名全区第一，“互联网+”等新业态蓬勃发展，电商零售销售额增长29.9%。盛隆等一批企业技改成效显著，大海粮油等4家企业成为国家级两化融合管理体系贯标试点企业。农业产业结构加快调整，农林牧渔业总产值增长6.3%。重大项目取得新突破。推进自治区统筹项目和市“六个一百”项目建设，分别完成投资204.7亿元和265.6亿元。柳钢防城港钢铁基地、生态铝基地实现实质性开工，核电华龙一号3号机组穹顶顺利吊装。中海油LNG项目竣工试产。防东铁路正式进场施工。G219峒中至东兴公路获得交通部重大项目专项资金支持。南宁经上思至防城港、上思至峒中、东兴至凭祥、沿海高速钦州至防城港段等公路纳入广西高速公路网规划。工业企业效益实现新提升。规上工业企业利润总额增长12.6%。精炼铜、精制食用植物油、钢材等工业产品实现两位数增长。盛隆上榜中国企业500强、名列广西民企榜首，金川等5家企业入围广西企业100强，红沙核电获自治区主席质量奖，澳加粮油、中电获评广西首批智能工厂示范企业，华润水泥（上思）获评广西首批绿色制造示范工厂，经开区工业投资总量在全区114个园区中排名第一。城市品牌建设彰显新魅力。防城港边境旅游试验区获批设立，跨境自驾游常态开通，东兴口岸年通关人次突破1200万，居我国边境陆路口岸之首。公共文化服务示范区终期评审排西部第三。生态环境质量保持广西前列，空气质量优良天数比率95.3%。成功举办中国—东盟国际马拉松、北部湾首届开海节、北部湾全国桥牌赛等重大文体活动，城市知名度美誉度大幅提升。民生福祉取得新进步。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9.3%，排全区前列。城镇登记失业率1.28%，为全区最低。成为全国首批社保标准化建设先行城市。海湾新区10所学校全部开工建设。多项卫生计生服务指标排全区第一。全年4859人脱贫，16个贫困村脱贫摘帽。各位代表！2018年我市先后举行庆祝自治区成立60周年座谈会、建市25周年暨建港50周年主题情景报告会等一系列活动。孙春兰副总理率中央代表团二分团到我市慰问，对我市取得的成就给予高度评价，极大地鼓舞了全市广大干部群众。建市25年来，在党中央和自治区的坚强领导下，全市上下众志成城，奋发图强，港城大地发生翻天覆地的变化，从昔日小渔村华丽转身为一个美丽生态海湾城市、现代化新兴港口工业城市，从原来的开放末梢走向沿海沿边开放前沿，从温饱不足走向小康和富裕，全市各族人民无不感到自豪与骄傲，对防城港的美好未来满怀激情、充满信心！过去一年，我们主要做了以下工作： （一）着力筑牢基础稳增长。贯彻中央“六稳”部署，扎实推进经济运行平稳较快增长。抓好重大项目稳定有效投资。以“项目提速年”为抓手，以“六个一百”项目为重点，开展产业大招商活动，全年招商到位资金639亿元，同比增长11.4%，引进50亿元以上项目总投资额排全区第二。举行10次项目集中开竣工活动，197个项目实现开竣工，计划总投资783.8亿元。钢铁基地、生态铝基地、核电二期顺利推进。建成渔澫港区501#泊位等一批港口码头项目。钦防高速改扩建、企茅一级路、第五作业区进港航道等一批交通项目加快建设。防城港支线机场等一批重大项目前期工作稳步推进。力促工业经济企稳向好。以“产业提升年”为抓手，加快打造广西冶金产业二次创业核心区，推动盛隆冶金等企业通过技改做大做强。新增15家工业企业上规入统。改革城镇供水投融资模式，推进增量配备电网建设，工业用水、用电价格有效降低，冷链集装箱铁路运价下调43%，累计帮助实体经济企业降低成本达30亿元。规上工业企业主营业务利润率5.5%，改变以往产值与增加值相背离的状况，实现同步增长。积极支持民营经济发展。落实国家和自治区支持民营经济发展政策，全年新引进民间投资项目117个，总投资386.6亿元，同比增长45.1%。推动政府性融资担保公司有效运营，扩大民营和小微企业融资业务。开展政银企对接，设立信贷引导资金，累计发放“惠企贷”5.53亿元。发展产业投资基金，总规模达26亿元。加大财政金融支持力度。停征、取消3项行政事业性收费，全年减轻企业负担超1亿元。出台政府投资引导基金管理暂行办法，促进财政资金以投代补服务实体经济。完善转贷资金运作机制，有效纾解企业融资难融资贵融资慢问题。 （二）着力培育壮大新动能。坚持从传统产业挖掘新动能，从转型升级中嫁接新动能，从新产业、新技术、新业态中培育新动能。推动工业高质量发展。树立“工业树”理念，全力打造“产业林”，培育钢、铜、铝冶炼等产业，推动企业产品差异化发展。做强核电、火电等能源产业，做大粮食、油料精深加工食品制造业，打造铜基新材料产业基地。发展现代服务业。加快边境旅游试验区规划建设，完善边境旅游基础设施，创新中越跨境旅游“六联合”模式。东兴跨境电子商务发展指数进入全国县域20强，位居西部第一。加快发展冷链经济，率先在国内实现东盟海产品冷链公铁海联运，防城港车站累计发送冷链产品3.2万吨，同比增长24%。稳步推进保税物流中心（B型）建设。夯实科技创新基础。高新区云朗科技园一期投入运营，沙潭江生态科技园启动区加快建设。科研投入占GDP比重排全区第三位。高新技术企业数量达26家，增长18%，创历年新高。新增院士工作站2家，建成自治区级农业科技园区和科技企业孵化器各3家。每万人发明专利拥有量4.06件，增长10.3%。盛隆公司参与制定《热轧带肋钢筋》国家标准获批实施。推动数字防城港建设，大数据产业加快发展。 （三）着力推进全方位开放。主动融入西部陆海新通道建设。落实自治区“南向、北联、东融、西合”部署，开展开放合作北联行动，先后与自贡、攀枝花、宜宾、泸州等缔结友好城市，成功举办成都南向通道投资项目推介会。顺利入选港口型、边境口岸型国家物流枢纽布局承载城市。夯实基础促进开放。建成中越峒中—横模口岸桥等一批口岸设施，扎实做好北仑河二桥、云约江作业区泊位开放筹备。成功入选广西境外旅客购物离境退税政策首批试点城市，与泰国黎逸市结为国际友城。扩大对外贸易，全年港口货物吞吐量增长0.9%，集装箱31万标箱，增长16%，外贸进出口总额完成721亿元，排名全区第三。 （四）着力深化重点领域改革。深化管理体制改革。推进国资国企整合重组、市管开发区管理体制和城市管理工作机制改革，企沙镇获批广西首批经济发达镇行政体制改革试点。出台政府性工程变更办法，改革财评制度。持续抓好“放管服”改革。深化“一事通办”改革，“最多跑一次”事项占全部事项的99.6%。推行“四个一”行政审批新机制，实现“354560”改革目标。开展“减证便民”专项行动，最大限度利企便民。全面公布权力清单和责任清单，在国内率先实施34证合一，启动全国首个设区市“证照分离”改革试点。统筹做好其他改革。健全土地资源盘活及统征统迁制度，推行“净地出让+资金共管+阳光招拍挂”模式，全年盘活800多公顷存量土地。沿边金融改革创造3个全国第 一、多个全区第一。东兴试验区入围“改革开放40年地方改革创新案例”名单。 （五）着力推进城乡统筹发展。加快城市规划建设。率先在全区启动国土空间规划，编制新一轮珍珠湾片区概念性规划、河西片区控规等一批规划，严把规划控制关，坚守城市天际线。打通江山大道等一批断头路，建成海湾绿道35公里，完成一批城市主干道白改黑。加快园博园、伏波大道等项目建设，防城江东岸片区初具规模，城南片区与中心片区融为一体，高新区与海湾新区连成一片，港产城融合发展新格局加快形成。商品房销售面积同比增长60.5%，人气商气日益兴旺。扎实推进乡村振兴战略。围绕“六大工程”“两大行动”部署，重点推进东兴桂产业、上思皇袍山森林生态文化旅游等一批核心示范区建设，建成国家级产业园1个、自治区级示范区5个、县级示范区9个、乡级示范园45个。新增7个农产品“广西名牌”。规划建设企沙、白龙双墩、东兴天鹅湾三大渔港经济区，京岛海洋渔业、港口红树林海洋渔业两个核心示范区分别获自治区四星、三星认定。40个自然村屯获评广西“绿色村屯”，53个行政村获评自治区级生态村。农村人居环境整治三年行动取得阶段性成效。京族哈节入选首届“中国农民丰收节”，京族海洋特色小镇、金花茶特色小镇列入广西首批特色小镇培育名单。 （六）着力打好三大攻坚战。打好扶贫攻坚战。投入财政专项扶贫资金3.14亿元，特色产业扶贫覆盖率达80%以上，易地扶贫搬迁进度加快，预脱贫的16个贫困村和51个脱贫村的集体收入均达到3万元以上。打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。大气、水、土壤攻坚取得明显成效，空气优良率连续四年全区第一，集中式饮用水源地水质达标率100%，农用地土壤详查采样工作基本完成。切实防范化解金融风险。认真履行属地金融风险处置监管责任，做到早预警、早处置，堵住风险源头。打击非法集资、金融犯罪、网络传销等活动。积极化解政府债务，筹措偿债资金33.8亿元，累计置换存量债务105.9亿元，每年减少利息3亿元，政府债务率大幅下降。 （七）着力发展民生社会事业。舍得拿出最好的资源保障改善民生，舍得拿出最好的地给老百姓安置，舍得拿出最多的钱为民办实事。全年民生重点领域支出100.8亿元，占一般公共预算支出近八成。加强精神文明建设。抓好市本级创建自治区文明城市以及东兴市创建全国文明城市工作。港口区山新村等2个村被评为全国文明村镇，市检察院等4家单位被评为全国文明单位，实现了市（县）直单位争创全国文明单位零突破。打造首批市级社会主义核心价值观示范点45个。发展文体事业。国家公共文化服务体系示范区通过终期验收，“国门文化大院”“文缘号海上图书流动船”等创建活动被中宣部、文旅部列为全国示范推广项目。成功举办海上龙舟节、中国—东盟城市网球赛、国际海钓赛等文体活动。补齐教育卫生事业短板。投入约9.7亿元建设海湾新区10所学校。四个县（市、区）均通过义务教育均衡发展国家级评估认定。高考成绩取得历史性突破，600分以上考生增长213%。北部湾高中在全国公开引进名校长，学校管理进一步强化。开展国家第四批城市公立医院改革，公立医疗机构参与医联体、医共体、专科联盟建设率100%。推进市第一人民医院迁建、市妇幼保健院迁建等一批卫生攻坚项目建设。上思县获评全区计划生育优质服务先进单位。做好社会保障工作。基本医保、基本养老保险参保完成率分别排名全区第 一、第二名。城市、农村低保保障标准分别增长21.6%、19.4%。边民补助提标扩面，补助标准从每人每月130元提高到167元，惠及边民16.5万人。全力办好民生实事。全年为民办十件实事项目计划总投资24亿元，人大代表票决的2018年民生实事项目基本完成，妥善解决多年未落实的海珍路小商品市场安全隐患整治、港口区“98户”群众宅基地安置等一批社会关注的民生问题，取得良好社会效果，赢得了广大人民群众的高度赞扬。一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改。加强制度建设，结合“大学习、大调研、大策划、大落实”活动，推行“学懂用”、项目“1+6”、绩效“1+4”等制度，推动各项工作提速提质提效。坚持依法行政，落实法律顾问制度，改进行政复议、行政应诉工作。健全重大行政决策机制，加强审计监督和行政监察，推动决策、执行、管理、服务和结果公开。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100％。国防动员、人民防空和边海防、民兵预备役、双拥、救灾减灾、安全生产、应急管理等工作成效显著。“扫黑除恶”专项斗争、反走私、禁毒等社会治理扎实推进，人民群众安全感不断提升。加强民族宗教事务管理，外事侨务、海关、边检、消防救援、海事、市场管理、信访、档案保密、统计、供销、粮食、通信、地震、水库移民、农机、社会科学、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、机关事务等工作都取得新进展。全市边疆稳定，民族团结，人民安居乐业！各位代表！过去一年，我们求真务实，勇于创新，解决了不少难题，办成了许多好事实事，防城港发展迎来了新的机遇，焕发了新的生机。奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵、消防救援指战员和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持防城港发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒看到发展中存在的困难和问题：经济总量小，产业支撑能力不足，新旧动能转换较慢，投资和消费增长放缓；实体经济面临困难较多，民营经济发展活力不足；县域经济比较薄弱，扶贫、教育、卫生、城建等方面短板还较突出；营商环境亟待优化，政府工作仍需改进等。我们要迎难而上，勇于担当，用新理念新方法认真加以克服解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。党中央、自治区党委政府和市委提出了一系列的新部署新要求，我们要结合实际，创造性地贯彻落实好。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力推动产业高质量发展，着力扩大市场需求，着力促进县域协调发展，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，以海强市，以边旺市，以山富市，加快构建海边山现代化经济体系，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。提出上述目标，体现了中央、自治区决策部署和我市实际有机结合的要求，努力走出具有我市特色的发展路子；体现了稳中求进的要求，努力保持经济运行在合理区间；体现了推进高质量发展的要求，努力转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力；体现了以人民为中心的要求，努力让人民过上更加美好生活。完成2019年目标任务，我们拥有良好基础和支撑条件：在工业上，我们有一批重大项目支撑。盛隆技改、杭氧空分装置和益海嘉里发酵豆粕等项目年内投产，柳钢冷轧项目等一批减产企业复产、增产。预计全年规上工业增加值增长8.5%左右，第二产业增长8%左右。在服务业上，我们有许多新的增长点。边境旅游试验区加快建设，马拉松、开海节等文旅品牌影响力不断扩大，冷链经济迅速发展，交通客货运周转量、批发零售和住宿餐饮等指标呈增长态势，预计服务业增加值增长8%左右。在农业上，我们有一批发展势头良好的特色产业。农林牧渔业大有潜力可挖。粮食生产稳定，海产品、水果、肉类等农产品产量持续增长。预计2019年全市农林牧渔业总产值增长5%、第一产业增长4.8%以上。在投资上，我们将迎来新的投资高峰期。近年来上马了一批重大项目，集中开工了一批补短板项目，有相当部分结转2019年建设。钢铁、中铝、盛隆技改、防东铁路将大幅拉动有效投资，预计全年固投增长10%左右。当前经济形势与政策环境对我市总体有利，我们要坚定信心，真抓实干，着重从以下方面努力：必须认真贯彻落实上级部署。按照“三大定位”“五个扎实”和“建设壮美广西”的新要求，结合市情和阶段特征，对标找差、对表落实，精心谋划好各项工作，推动习总书记重要指示精神和中央、自治区各项决策部署在我市落地见效。必须深入挖掘海边山优势。聚集发展要素资源，在构建海边山现代化经济体系上持续探索、创造新的优势，以更大作为开创我市经济社会发展新局面。必须大力培育经济发展新动能。抓住国家积极财政政策加力提效、稳健货币政策松紧适度的机遇，加紧在投资、消费、县域经济等方面培育新增长点。在产业升级、基础建设和乡村振兴等领域谋划实施一批工程项目，促进新动能茁壮成长。必须加快补齐民生短板。按照全面建成小康社会要求，围绕城乡教育、卫生、扶贫、交通、饮水、基础设施配套等短板弱项，抓住工作关键，重点突破，务求实效。 三、2019年主要工作安排2019年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要突出重点，扎实做好以下工作： （一）增强创新支撑能力，推动工业高质量发展推进工业转型升级。按“强龙头、补链条、聚集群”思路，不断突破制约产业结构优化升级的关键环节。抓好重大产业项目。重点推进钢铁基地、生态铝基地、铜基新材料产业基地建设，续建核电二期、澳加粮油、大海粮油技改等项目。加快推进盛隆技改、科元ABS装置等项目竣工投产，启动金川铜冶炼二期和冶金上下游配套等项目，开工经开区集中供热、中储能电解液及储能新材料产业园等项目。争取国家核准核电三期项目。优化传统工业产业。对接自治区冶金二次创业“一核三带九基地”布局，加快对钢铁、有色、能源、粮油等传统产业进行技术改造，提升产业链水平。推进信息化和工业化深度融合，争做广西新型工业化发展引领者。促进产业园区提档升级。推进园区产业加快集聚，经开区要重点发展钢铁、有色、能源、新材料、先进制造等产业，高新区要加快发展信息技术、生物医药、新材料、先进制造等新兴产业，培育壮大现代服务业。探索实施“一区多园”“大园带小园”等模式，开展园区产业链合作。规划防城港制造城建设。聚焦智能制造、建筑工程装备、电子信息、新能源汽车等领域，在经开区、高新区等区域谋划建设防城港制造城，力争明年入围自治区制造城建设项目。筑牢科技创新支撑。实施科技创新支撑产业高质量发展行动，促进科技与产业融合发展。强化企业创新主体地位。加快培育高新技术企业，支持中储能暖泉、小藻科技等一批科技型中小企业加快发展。依托龙头企业建立产业研究院，促进科技成果在一线转化。深化“产学研”合作，推进盛隆冶金与研究所合作研发石墨烯基耐腐蚀钢材产业化发展，增强企业自主创新能力。夯实科技创新平台。加快云朗科技园、沙潭江生态科技产业园等园中园建设。利用IT小镇门户等载体，引进一批高成长科技型企业。建好工程技术研究中心、院士专家工作站、产业技术创新战略联盟等创新平台，支持企业开展新型学徒制试点。发展数字经济。聚焦中国—东盟数据大通道、西南多式联运物流大数据、跨境电商等重点领域，推进产业数字化，建设一批智能化工厂，培育一批“四新”企业。积极抢占5G时代先机，助力数字防城港发展。发展壮大民营经济。深入实施非公有制强优企业培育计划，鼓励“个转企”“小升规”，有效增加“四上”企业数量。完善联系服务非公企业工作制度，密切政商关系，维护民营企业合法权益。积极作为，靠前服务，全力为民营企业解决准入门槛高、融资难、经营成本高、发展活力不足、历史遗留问题多等问题，让港城大地成为民企投资置业新热土！ （二）增加重大项目有效投资，夯实经济发展基础抓好重大基础设施项目。公路方面，争取开工南宁经上思至防城港高速公路、G219峒中至东兴公路等项目；续建企茅一级路、沙企一级路改扩建等项目，推进国门大道项目建设；确保钦防高速改扩建项目竣工通车。铁路方面，加快建设防东铁路、钢铁基地铁路专用线；争取开工南防铁路复线工程；抓好茅岭至皇城坳、潭油作业区等铁路支线项目前期工作。港航方面，续建渔澫港区513—516号泊位等项目，开工401号、赤沙作业区1、2号三个20万吨级泊位和潭油航道一期等项目，抓好30万吨级矿石码头及配套航道等项目前期工作。口岸方面，加快建设北仑河二桥、峒中等口岸基础设施，确保口岸扩大开放顺利通过国家验收。推动华立集团大型边境综合产业项目落地建设。能源方面，续建防城南山风电场工程等项目，开工中电防城港电厂余热综合利用、门崖岭风电场工程等项目，推动高新区增量配电网建设。民航方面，推进防城港支线机场、通用机场项目规划建设。抓好城市建设项目。加快编制市域国土空间规划，为新一轮城市建设打下良好基础。高水平建设海湾新区，抓好大平坡路等一批城市路网建设，基本完成主干道白改黑工程。尽快开工市民中心、城市第二水源地供水管网等项目。加大市政消火栓建设力度，完善城市消防设施。推进城南片区建设，建成“堤路园”，确保广西园林园艺博览会如期举行。改造防城老城区，有效疏解拥堵和低品位开发问题。完善渔澫片区，持续提升城市功能品质。加快经开区、高新区、江山旅游区与主城区一体化建设，推动港产城深度融合发展。建设绿色阳台、园林、公园等一批城市景观，打通西湾环海绿道，提高环海环岛景观亮化水平。以公园城市理念，重塑城市肌理，打造壮美新港城！抓好重大社会事业项目。统筹整合相关渠道资金，加大社会民生补短板力度。教育方面，续建海湾新区10所新建学校、理工职业学校二期等项目，开工实验高中改扩建、防城中学学生宿舍楼、特殊教育学校康复楼等项目。医疗卫生方面，加快推进市第一人民医院迁建、港口分院升级改造、市妇幼保健院业务用房等建设项目，创建市三级甲等综合医院。文体方面，推进市体育中心等一批项目的前期工作，加快建设东兴文化馆、图书馆等项目。完善项目工作机制。优化“1+6”项目工作制度，健全厅级领导联系重大项目制度，继续抓好项目集中开竣工，营造谋项目、引项目、抓项目、成项目良好氛围。改革项目资金支持方式，集中资金优先保障重大项目。强化首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度管理，推行“一线工作法”，解决好项目建设“最先一公里”和“最后一公里”的问题。 （三）推进乡村振兴战略，开创农业农村发展新局面深入实施乡村振兴工程。抓好“六大工程”和“两大行动”，发展现代特色农业，推进“一村一品”建设。坚持绿色发展，保护农村生态环境。建好“新时代讲习所”，发展海边山乡村特色文化。加强农村基础设施建设，增加乡村公共服务供给。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，提升农村人居环境质量。健全农村社会保障体系，夯实脱贫致富支撑。完善农村基本经营制度，提升小农户组织化程度。打造境外农作物原料生产基地等开放合作平台，构建边境特色乡村振兴示范带。培养更多有一技之长的乡土人才，造就一批懂经营、善管理的致富能手。发展现代特色农业。深入开展“10+3”行动，抓好19万亩粮食生产功能区、45万亩糖料蔗生产保护区划定。推动特色农业示范区增点扩面，建成自治区级核心示范区2个，县乡村三级示范区（园）118个。加快玉桂八角、油茶、沃柑、肉牛等产品产业化发展，推动金花茶产业振兴。发展休闲农业，推进京岛海洋特色小镇建设，打造沿海沿边线、南山生态线等乡村旅游线路。强化农业科技推广，抓好农业物联网试验示范。发展海洋渔业。加快建设企沙、白龙双墩、东兴天鹅湾三大渔港经济区。搞好珍珠湾海洋牧场建设，建成陆基工厂化循环水养殖基地5万平方米、深海抗风浪网箱养殖水体20万立方米。支持集约化海水健康养殖，发展生态渔业和设施渔业，拓展远洋渔业，抓好水产品精深加工。发展农产品加工业。推进江平海洋产业园、冲榄工业园和企沙渔港经济区等园区水产加工业建设，规划建设防城互市贸易商品落地加工园区。支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，推动就近加工增值、全产业链发展。构建冷链经济体系，加快桂海国际农产品冷链物流中心、广西物资集团冷链产业园等项目建设，建成一批示范性冷库、交易中心、加工基地和电商产业园。推动糖业发展壮大。推动糖料蔗规模化生产，年内完成1万亩糖料蔗“双高”基地建设任务。拓展甘蔗综合利用新领域，推进蔗渣生物质发电，提高朗姆酒、木糖醇等高附加值产品生产水平，抓好蔗叶、滤泥等综合利用，促进牛羊养殖和环保生态肥料生产。推动上思农垦朗姆风情甘蔗循环经济核心示范区建设，争取创建自治区五星级示范区，加快打造朗姆小镇。完善农村基础设施。加快“四好农村路”建设，未来两年要完成60公里县乡道联网路和133公里县乡道安全隐患治理。推进乡乡通二级路建设，在有条件的乡村建设一批集中供水工程。大规模推进高标准农田建设。抓好123个水利建设项目前期工作，实施新一轮农村电网升级改造，推动天然气进乡入村。建设美丽防城港幸福乡村。推进乡村风貌提升三年行动，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，建设一批环境整治精品示范村庄。编制行政村实用性规划，整治村庄公共空间，建设一批村级公共服务中心，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。 （四）聚焦重点精准发力，坚决打好脱贫攻坚战狠抓中央巡视组反馈意见整改。贯彻落实中央第二巡视组专项巡视情况反馈意见，推动脱贫攻坚工作落细落地。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事来抓，不能因我市深度贫困人口相对少而忽视，不能有麻痹大意、懈怠侥幸的心理。对标对表中央巡视反馈和自治区整改意见，聚焦脱贫攻坚基础工作薄弱、执行政策不精准、资金使用进度慢、措施落实不到位、帮扶工作不扎实等突出问题，压实主体责任，高质量打赢脱贫攻坚战，确保年内4800名贫困人口脱贫，9个贫困村脱贫摘帽。努力消除深度极度贫困。消除深度极度贫困是打赢脱贫攻坚战的重中之重，必须强化特殊扶持。加大对上思米强村、防城那巴村等深度贫困村的扶持力度，把握边境地区扶贫重点，精准推进0－3公里边境地区5个贫困村2607名贫困人口脱贫，在财政资金、用地指标、就业等方面给予倾斜。做好贫困地区义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”。抓好贫困户危房改造，按建设成本对极度贫困户危房改造全额补助。确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位。夯实稳定脱贫基础。抓好产业扶贫，推广“贷牛还牛”、联建联养、扶贫车间等新模式，对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖。发展村级集体经济，通过龙头企业、农民合作社、创业致富带头人等经营主体带动特色产业发展，确保每个贫困村集体经济年收入4万元以上。搞好易地扶贫搬迁，完成建档立卡贫困人口搬迁入住，强化易地扶贫搬迁后续管理，帮助搬迁群众稳定就业。加强贫困地区路、水、电、通信基础设施建设，基本实现20户以上自然屯通硬化路、10－20户自然屯通砂石路。 （五）主动融入西部陆海新通道建设，形成全方位开放新格局积极参与西部陆海新通道建设。这是我市落实“三大定位”新使命、提升“海陆双通道”“南向门户城”新优势的重要抓手。建设港口型国家物流枢纽。加快建设一批港航工程，改善进出口航道条件，提升港口陆海联运、水水中转和国际中转等功能，为中南西南地区及东盟国家提供货物集散、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务。建设边境口岸型国家物流枢纽。做好防城港、东兴、峒中等口岸扩大开放验收工作，恢复开通江山港等边地贸口岸。建设东兴口岸交通物流枢纽，完善东湾物流园设施，推进保税物流中心（B型）项目建设。加快建设东兴边合区、防城边合区等园区。推动开行至重庆、四川等区域的班列直达线，争取开通至越南沿海港口的直达航线。对接国内国际物流通道，提高便利化通关、便捷化运输等综合性现代物流服务水平。完善多方合作机制。依托东兴试验区、跨境合作区等多个国家级开放平台，扩大与越南等东盟国家的交流合作。推进多式联运“一单制”，推行单证物权化，推动与越南开展“两国一检”试点，办好中越东兴—芒街商贸旅游博览会。构建面向东盟的金融开放主门户。推动面向东盟的跨境金融创新，扩大金融服务业对内对外开放，强化与东盟金融市场和跨境保险合作。完善政银企对接机制，打造良好政银、银企关系。深化“引金入港”战略，综合运用金融手段为实体经济做好服务。谋划建设金融大数据中心、跨境征信平台等跨境金融合作项目。加强区域协同开放合作。巩固“北联行动”成果，深化与西南中南地区交通物流合作，与四川、重庆等省市合作打造飞地园区，建设区域性商贸物流中心和产业合作基地。主动融入粤港澳大湾区建设，高水平承接东部发达地区产业转移。推进海峡两岸产业合作区防城港产业园建设。加快融入北防钦一体化发展，加强与钦州、北海在港口、产业和公共服务等领域的一体化建设，共同打造海边山经济走廊，推动北部湾经济区高质量发展。促进外贸转型升级。落实自治区新一轮“加工贸易倍增计划”，规划布局加工贸易集聚园区，推动边民互市贸易转型升级。建立网上互市区、水果市场，加快发展跨境电商。利用好北仑河二桥、东兴互市贸易区临时浮桥、峒中口岸等新增通关设施，提升边境贸易便利化水平，努力扭转边境口岸运力过剩人多货少的局面。 （六）抓好重点领域关键环节改革，增强发展动力活力深化供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。完善市场化、法治化产能退出机制，强化“地条钢”取缔后续监管。落实结构性减税、降低社会保险费率等政策。规范涉企经营服务性收费，力争在水电气降成本方面有新突破。落实增减挂钩、盘活土地等用地政策。加大企业稳岗支持力度，解决好企业用工难问题。深化资源要素市场化配置改革。盘活占而不用、长期闲置或低效的存量资源，优化土地配置，有效增加土地供应量，为项目建设腾挪空间。完成上思耕地占补平衡机制等改革任务。运用基金、债券等各种融资工具，为项目筹集建设资金。解决好市场供需脱节、人力资源与产业需求脱节、金融与实体经济脱节的问题，促进资源要素自由高效流动。深化“放管服”改革。建设招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台，力争营商环境进入全区前列。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，压缩不动产登记时间。进一步完善企业简易注销登记改革试点。深化投资项目审批制度改革，实现项目审批调度和监管“一网服务”。实施政务数据“聚通用”攻坚行动计划，建设数字政务一体化平台，真正让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。深化国资国企和相关体制改革。按照“调结构、减层级、降负债、强主业”要求，抓好国资国企优化配置。加快四大集团公司整合重组，做好产权划转、工商变更登记等相关工作。抓好“僵尸企业”的处置，及时解决企业改制改组中的关键问题，妥善安置下岗职工。抓好东兴试验区管理体制改革，完成市管开发区体制机制、企沙镇行政管理体制改革任务。扎实推进教育、文化、供销社等其他改革。深化财税金融改革。明晰市县财政权责关系，推进财政事权与支出责任划分改革。深化预算管理改革，提高预算透明度。落实中央税制改革，推进地方税体系建设。用好政府投资引导基金，健全地方金融监管体系。推广“农金村办”模式，助推农村金融改革。推动中越互设跨境金融服务机构，拓展跨境贸易结算业务。深化农村综合改革。完善农村基本经营制度，培育家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体。完善农村承包地“三权分置”制度，构建农村产权流转交易市场体系，稳慎推进农村宅基地改革。深化集体经营性资产股份合作制改革，抓好“三变”改革试点。加快农业科技创新，增强农业可持续发展能力。 （七）大力发展现代服务业，积极扩大消费需求发展冷链经济拉动消费。以重点供应南北差异化海鲜、水果和肉类等产品为抓手，深挖国内外市场资源和消费需求，拓宽农副产品供应和分销渠道。加密中西部地区冷链专列，恢复拓展我市至越南、泰国等地的水果集装箱航线，形成内外贸冷链集装箱航线2条以上、常态化冷链班列运输路线3条以上、跨境公路冷链运输专线1条以上。规划建设口岸加工物流聚集区，加快建设海产品和水果集散中心，新增冷库库容10万吨以上，打造“一带一路”国际冷链物流枢纽城市。发展旅游拉动消费。加快边境旅游试验区建设，抓好旅游试验区通关便利化、产业发展引导新机制等五大探索工作。充实完善旅游项目库，推动一批文旅重大项目尽快开工建设。继续办好三月 三、京族哈节等系列文化旅游活动，培育自驾游、乡村游、康养游等旅游新业态，用好境外旅客离境退税政策，促进旅游留人、留心、留投资，提升旅游消费贡献率。发展边贸加工促进消费。推进边贸转型升级，鼓励农副产品、海产品、红木、中草药等边境贸易企业向贸易加工企业转型，完善“边民互助”合作模式，实现以贸兴工、以工促贸、工贸结合、协调发展，助推边贸消费升级。培育消费新增长点。顺应居民消费提质转型升级新趋势，不断激发潜在消费。激发居民消费潜力。做好养老、家政等消费服务。鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐等消费。改造提升餐饮、商品零售等传统商贸服务业，鼓励新兴消费。合理引导住房消费。发展住房租赁市场，支持机构化住房租赁企业发展，建立政府住房租赁管理服务平台，发展共有产权住房。稳定房地产市场预期，完成棚改任务，多渠道解决群众住房问题。扩大电商消费市场。加快发展智慧商圈、电商社区等新业态，扩大跨境电商业务，推进中国—东盟信息港经贸服务平台建设，抓好电商进农村综合示范县（市、区）创建。 （八）统筹协调重点区域开发，发展壮大县域经济推进重点区域开发。优化经开区、高新区与防城工业园区、东兴边合区、上思工业集中区的规划布局建设，经开区、高新区分别统筹开发建设茅岭飞地园区、九龙湖生态科技产业园。统筹推进边境、海港口岸联动发展，串点成线，连线成面，形成集聚效应。统筹协调滨海区域，发掘环东湾、西湾、珍珠湾等优越滨海自然资源，重点做好生态、农业、旅游、近岸海洋等开发建设。利用好十万大山资源优势，推动一二三产业融合发展。强化项目在县域经济中的支撑作用。针对我市县域项目储备少、规模小、落地难的实际，各县（市、区）要把项目工作作为头等大事来抓，围绕重点项目和产业延伸的需求，强化“对外引”招大引强，强化“向上跑”争资争项，强化“全民上”创业创新，努力提高项目数量和质量，增强县域经济的发展动力。统筹协调县域工业发展。根据国家和自治区的要求，每个县（市、区）只设立1个工业园区，可按照一区多园模式建设和管理，原则上下辖不超过3个园区。各县（市、区）要抓住1—3个支柱产业，集中力量搞好一个工业园区。港口、防城和东兴要利用沿海沿边优势，发展临港工业、贸易加工等特色工业。上思要利用好十万大山资源优势，发展碳酸钙、密度板等资源型工业，拉长临港大工业链条。推进县域新型城镇化。按照全面提高城镇化质量的新要求，统筹协调城乡重点区域的开发建设，推动农业转移人口市民化。加快县城中心区和小城镇建设，增强城镇辐射力和要素吸纳力，抓好城镇土地储备，规范土地一级开发运作。 （九）强化生态环境保护，全力推动绿色发展坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，加强重点区域大气污染防治，抓好工业废气、港口码头粉尘、建筑施工扬尘、露天烧烤等综合整治。打好碧水保卫战，做好污水与垃圾处理等基础设施建设，提标改造污水处理厂，扩大污水管网覆盖面。抓好“禁养区”范围内规模养殖整治，强化近岸海域综合治理。打好净土保卫战，推进工业企业污染综合治理，有效控制污染土壤的环境风险。引导农民生态种植，减少化肥农药用量。重拳打击洋垃圾及固体废物非法转移倾倒，共同守护我们的美丽家园。实施生态保护和修复。强化海洋生态环境保护和监管，整治东湾、西湾、江山半岛排水口，抓好近岸水域综合治理。扎实做好东湾红树林生态修复等工程。规划建设东湾湿地公园。落实最严格耕地保护制度，加强水土流失综合治理。建设生态环境监测网络。完成全国围填海现状调查的历史遗留问题处理。完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。积极发展生态经济。推广循环经济发展模式，推动绿色制造体系建设和固废综合利用，在节能环保、新能源应用和可再生能源开发领域组织实施一批重点项目，发展装配式建筑产业。打好“绿色牌”“长寿牌”，开发绿色、有机高品质农产品，做大“稻田+生态综合种养”和林下经济。倡导生态养殖，推进禽畜养殖废弃物资源化利用。发展环保服务业，加快开放环保治理市场。开展绿色生活行动，持续推进节约型机关建设。强化生态环境保护监管。坚决做好中央环保督察“回头看”和国家海洋督察反馈问题整改，加强生态环境保护督察。深入落实河长制，探索实施湾长制、湖（库）长制。加快生态防城港建设，推动形成人与自然和谐发展新格局，致力建设“城在海中、海在城中、人在景中”美丽中国典范城市，让我们的山更青、水更绿、天更蓝，生态底色永葆亮丽！ （十）坚持补短板强弱项，厚植群众获得感幸福感深入实施教育振兴工程。统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，加快完善民族贫困地区教育基础设施，年内建成4所义务教育学校。推进高中教育特色化多样化，加快职业教育产教融合。落实乡村教师生活补助标准。建立市教师培训中心，抓好名校长名教师学科带头人的培养，提升教育核心竞争力。打造健康防城港。落实城乡居民基本医保和大病保险制度。深化医药卫生体制改革，持续推进分级诊疗。抓好三级甲等综合医院创建，加快市第一人民医院迁建。加快标准化村卫生室建设，抓好乡村医生定向培养，健全医学人才培训机制。推进国家卫生城市创建。加强健康品牌建设，推动健康产业融合发展，开工建设桂台两岸健康产业城。加强就业和社会保障。对接就业需求，扩大职业技能培训。紧扣双创主题，加强招才引智。支持农民工、退伍军人创业就业。加大城镇困难群众脱困解困力度，做好农民工工资清欠工作。提高困难残疾人补贴和孤儿基本生活最低养育标准。实施全民参保计划，确保应保尽保。繁荣发展文体事业。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，开展文化惠民活动，创作一批优秀文艺作品。实施乡村文化振兴工程，挖掘乡村非物质文化遗产资源。加强革命文物、历史文化名镇名村及传统村落保护。发展智慧广电，构建数字防城港“广电云”服务体系。继续办好开海节、马拉松、海上龙舟节等节庆活动。认真抓好为民办实事。在抓好去年为民办实事跨年度项目后续建设的同时，2019年要扎实做好本次大会表决通过的10个新项目建设。我们要统筹兼顾，克难攻坚，一项项推进，一件件落实，做一事成一事，逐步把基础设施、教育、卫生、文化、交通等领域的历史欠账补齐，让城市的“面子”更靓，“里子”更实，让港城百姓自豪多多、幸福满满！各位代表！边疆的稳定和繁荣责任重大。我们要扎实做好稳边守边固边工作，推进新时代兴边富民行动，发展民族团结进步事业。我们要坚持底线思维，强化风险意识，提高风险化解能力，防范化解经济、社会、外事外经等领域和自然灾害等重大风险。加强应急管理工作，提高安全生产和防灾减灾救灾能力。抓好食品药品安全市场监管。推进平安防城港建设，抓好扫黑除恶、禁毒、反走私等社会治安综合治理。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，积极创建自治区文明城市。做好双拥工作，认真落实支持退役军人创业税收优惠政策，谋划军民融合发展示范区建设。抓好救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。做好外事、侨务、决策咨询、统计、人防边海防、气象、档案、地方志等工作。各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求，各级政府必须树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府自身建设，提高政府治理能力和治理水平。有序推进市县机构改革，确保2019年3月底前基本完成全市机构改革任务。按照自治区部署，扎实开展“重大项目建设攻坚突破年”“产业大招商攻坚突破年”“优化营商环境攻坚突破年”活动。完善“1+4”绩效制度，推动扁平化、极简化、专业化管理，对各项工作实行全区进度排位预警预告，倒逼工作落实和终端见效。自觉接受人大法律和工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。推进行政决策科学化民主化法治化。完善容错纠错机制，激励干部敢担当善作为。加强审计监督，规范权力运行。深入贯彻中央“八项规定”及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，抓好政府系统廉政建设。进一步精简会议文件，大兴学习调研之风，培养专业能力和专业精神，全面增强“八种本领”，以更强更实的执行力高质量推进各项工作落实。各位代表！风劲扬帆图新志，砥砺奋进正当时。我们已经站在推动改革开放再出发、促进经济高质量发展的新起点上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，开拓创新，克难攻坚，加快构建海边山现代化经济体系，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【东兴市招商】2019年东兴市政府工作报告

  2019年3月14日在东兴市第五届人民代表大会第四次会议上市长陈建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在自治区党委政府、防城港市委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全市经济社会发展取得新成绩，较好地完成市五届人大三次会议确定的年度主要任务。经济运行呈现新态势。GDP增长6.6%;其中第一产业增加值增长5.6%，第二产业增加值增长5.8%，第三产业增加值增长7.9%;固定资产投资增长16.8%，规模以上工业总产值增长18.1%，规上工业增加值增长9.6%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%，农村居民人均可支配收入增长8.9%，电信业务总量增长162.4%，房地产销售面积增长119.7%，全市经济保持平稳健康发展，再度跻身全国县级市全面小康指数百强，成为广西唯一上榜的县级市，荣获“2018中国西部百强县市”等荣誉称号。改革开放绽放新活力。“跨境经济助力兴边富民”发展模式成为全国59个经验案例之一。全国首个国家相关部委和沿边县市沟通交流平台 沿边开放发展论坛挂牌成立，永久性落户东兴。“国门东兴号”冠名列车正式开行。东兴口岸年通关人次突破1200万，居我国边境陆路口岸之首。跨境产业再创新成就。“互市+全产业链”“跨境旅游六联合”的东兴模式，获得国家、自治区的高度认可，成为沿边城市学习的典范。开通试运营进境水果指定口岸，建成使用东兴-芒街便民浮桥，实现越南冷链集装箱货车整车进境。在全国首创开通“陆上桂林”经东兴-越南芒街至“海上桂林”跨境自驾游线路。荣获“2017-2018年中国电商示范百佳县”称号，居排行榜第七名。城乡建设凸显新风貌。城镇化率达71.5%，居全区前列。天隆泰产业园被评为“全国休闲渔业示范基地”。京岛海洋渔业(核心)示范区丰收盛况在央视直播。农村生活垃圾收运实现全覆盖，村屯沥青(水泥)路通达率、乡公路列养率均为100%。成功创建自治区、防城港市生态镇村23个，全市生态村命名率达68%，成为防城港市首个自治区级生态县(市)，荣获“全国十佳乡村振兴示范市”等荣誉称号。东兴镇、江平镇入选2018年全国综合实力千强镇。民生事业再上新水平。“边贸+扶贫”经验得到全国人大常委会和全国政协领导的高度肯定。市七小、市一幼、东兴镇中心幼儿园等3所学校投入使用。江平镇中心幼儿园被评为自治区示范幼儿园。义务教育均衡发展以全区最高分通过国家级评估验收。高考本科上线率达62.4%，取得20年来最好成绩。边民生活补助标准由每人每月130元提高到167元，惠及10.2万人。县级公立医院综合改革示范县(市)创建工作获得自治区通报表扬。公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过国家终期验收。社会治理实现新提升。反走私综合治理“段长责任制”经验，被列为2018年全国“国门利剑”行动的典范予以推广。群众对扫黑除恶专项斗争的成效评价为95%，居全区县(市、区)首位。打击违法犯罪的“情指行一体化”东兴模式全面推广，全年无刑事案件天数达193天，获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”“2018全国社会治理创新示范市”等称号，成为沿边最安全的城市。各位代表!2018年是自治区成立60周年，孙春兰副总理率中央代表团二分团到我市慰问，对东兴取得的成就给予高度评价，极大地鼓舞了广大干部群众。建市22年来，在党中央、自治区和防城港市的坚强领导下，全市上下众志成城，奋发图强，国门东兴发生了翻天覆地的变化，昔日的边陲小镇已发展成为闻名全国的口岸城市，当初的开放末梢已变成沿边开发开放的前沿，人民群众生活已从温饱不足走向了全面小康，城乡面貌发生了历史性巨变。全市各族群众从来没有像今天这样信心满满、意气风发!过去一年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴抓改革促开放。稳步推进跨境劳务试点工作，全市跨境劳务服务公司25家，获得用工资格企业124家，累计实现跨境务工13.7万人次。持续优化营商环境，启用新的政务服务中心，进驻部门38个，进驻事项902项，网上申报率达92.7%，成功开启“一事通办”模式，“最多跑一次”事项占全部事项的97.8%。对越南芒街市中资企业天虹银龙公司的跨国灭火救援工作，得到了自治区党委鹿心社书记及越方的高度赞誉。高规格主办2018中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会，成功举办首届沿边开发开放年会、边境旅游研讨会、沿边省区县市长恳谈会等系列活动。 （二）全力以赴抓产业促转型。加速发展跨境贸易。东兴互市区扩建工程、东兴十八方农产品进出口交易中心(一期)、海关H986系统等项目建成使用。互市贸易进出口额179.7亿元，互市贸易日均交易6153人次、日均交易额4922万元、日均交易量4709吨，均是2015年的3倍以上。加快发展跨境旅游。国家全域旅游示范区创建迎国检工作扎实推进，入境自驾游通关业务实现单日办结，中越跨境自驾游通关便利化、线路拓展等工作机制成为边境地区可借鉴的经验。新增四星级农家乐、乡村旅游示范区各1家，建成旅游厕所8座，AAAA级国门景区通过初评。“百果香山庄乡村旅游标准化试点”通过自治区级首个试点验收。完成东兴市旅游故事《风景这边独好》的创作和出版。接待游客1140.3万人次，增长21.2%。提质发展跨境加工。新增规上工业企业4家，广西名牌产品5个，互市商品落地加工企业发展到30家。江平工业园入园项目累计53个;冲榄工业园一期工程基本完成，签约入园项目11个;东盟特色产业加工区进驻企业15家。被自治区列为全区首批工业发展重点县。协同发展跨境金融、跨境电商、跨境物流。跨境人民币结算325.1亿元，其中个人跨境人民币结算256.8亿元。新增电商企业80家，电子商务企业达2591家，累计提供就业岗位1万多个，电子商务交易额35.3亿元，增长21.1%。全市公路客货运周转量累计6.8亿吨公里，增长8.2%。经东兴口岸进出口货物累计43.8万吨，增长15.2%，出入境车辆累计4.7万辆次，增长30.5%。 （三）全力以赴抓项目促发展。新增建设用地指标1314亩，征收土地4219亩，拆除房屋3.5万平方米。新引进项目67个，实际利用外资1.3亿美元，境内到位资金95.1亿元。防东铁路正式进场施工，东兴至凭祥公路纳入广西高速公路规划。开工建设东兴国际站配套工程等重点项目42个，续建东兴口岸二桥综合服务区(一期)等项目122个，竣工华美达广场星级酒店等项目31个，稳步推进高铁站前广场等项目前期工作116个，实现项目建设“月月有开工，季季有竣工”。 （四）全力以赴抓城建显特色。大力推进城市美化、净化、绿化、亮化工程，国门文化旅游特色街投入使用，河堤路等街道立面改造完成，贵州路、黄花岗路等54个项目完成改(扩)建，天和路人行道等22个项目建成使用，新增健身步道5100米;投入使用牛轭岭垃圾中转站，实现城乡生活垃圾库存零增加，拆除街心公园等违章建筑4万多平方米;中越人民友谊公园、外滩广场建成开放，界河带状公园加快建设，新增绿地5.2万平方米;新安装小街小巷路灯161盏;边关风情、民族特色、东盟元素“三融合”的特色国门城市形象不断提升。 （五）全力以赴抓环保优生态。全面抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。强化农村污水治理，建成4套集中式、27套分散式农村生活污水处理设施。开工建设农村“改厨改厕”3000户，农村卫生厕所覆盖率达96%。成功创建4个自治区级“绿色村屯”。河长制全面落实，通过自治区核验。松柏村“饮水净化”示范项目建设经验在全区推广。大气、水、土壤污染防治攻坚成效明显，空气优良率达99.2%，近岸海域海水环境功能区达标率100%。中越北部湾渔业资源联合增殖放流与养护再次成功举办，共投放鱼虾苗种4300多万尾。 （六）全力以赴抓农业促脱贫。在全市31个行政村实施万亩金花茶种植等“十个一万”特色农业产业，开展村村有示范点、镇镇有示范区活动，全年引进项目52个，新增特色农业示范区(园、点)38个，其中县级以上示范区13个。大力发展产业化扶贫种养，带动贫困户就业1100多人，产业扶贫覆盖率达88.6%。全市31个行政村和10个农村社区集体经济收入均达2万元以上，其中4个贫困村达4.7万元以上。实施扶贫基础设施项目94个。实现脱贫95户375人，超额完成年度脱贫任务，脱贫成果得到有效稳固，顺利通过自治区核查验收。几年来，奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，特别是基层干部不惧艰难、不辞劳苦、不畏牺牲，创造了可圈可点的扶贫业绩，涌现出可歌可泣的感人事迹，我们由衷的感到敬佩，并致以最崇高的敬意! （七）全力以赴抓民生惠百姓。加快发展科教文卫事业。新增国家科技部火炬中心认定高新企业2家，成功创建自治区级农业科技园区。全国首个沿边跨境科技企业孵化器 启迪之星(中国东兴)沿边跨境孵化基地正式启用。投入7000多万元，大力改善义务教育办学条件，解决城区入学难的问题。大幅度提高城乡顶岗教师待遇，月增资分别达790元和1090元。大力开展文化惠民和全民健身活动，成功举办首届金滩京族旅游文化节暨北部湾旅游房产博览会、纪念黄谷柳诞辰110周年等活动200多场，群众性体育赛事540多场。贫困人口住院医疗费用和门诊特殊慢性病医疗费用个人实际报销比例分别达90%和85%以上。不断改善就业创业环境，提供就业岗位4812个，城镇新增就业2905人，农村劳动力转移就业2800人。提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，参保人数达25.7万人次。稳步推进保障性安居工程，公共租赁住房完成分配203套，农村危房改造竣工64户，完成率100%，棚户区改造开工372户，完成自治区下达的棚户区改造开工任务率100%。全面落实民生实事，投入近6亿元，推动十大类154个惠民项目建设，河洲路二巷等5条“断头路”成功打通，大桥、竹山等5个村人饮工程建成使用，8家儿童家园投入使用，教育、卫生、扶贫、文化、交通、生态、社保、农补等一批群众关心、社会关注的民生问题得到有效解决，赢得了广大人民群众的赞扬。 （八）全力以赴防风险保稳定。多措并举推进政府性债务化解，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。安全生产形势总体稳定，党政同责全面落实，无较大以上安全事故发生。创新推进反走私综合治理，率先在全国成立烟草打私情报中心，新增“无走私村庄(社区)”6个。全区毒品突出问题重点关注地区成功“脱帽”。一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改。强化制度建设，结合大学习、大调研、大策划、大落实活动，推行“学懂用”“1+6”等制度，推动各项工作提速提质提效。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，加强审计监督和行政监察，推动决策、执行、管理、服务和结果公开。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。一年来，我们全面统筹各项工作，海关、海事、边检、统计、机关事务、税务、粮食、信访、保密、地方志、档案、民族、防震减灾、气象、人防、流动人口管理、机构编制、人事人才、宗教、工会、共青团、妇女儿童、社会科学、残疾人、红十字、老龄等工作都取得新进展。边海防建设、国防教育、双拥共建取得新成效。全市边疆稳定，民族团结，社会和谐，人民安居乐业!各位代表!过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区、防城港市和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持东兴发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡、不充分的问题比较突出，主要是：产业发展与政策、资源优势不匹配，实体经济薄弱，支撑高质量发展的新动能不足;重大项目落地少，企业经营困难多，财政增收乏力;部分干部观念落后，创新办法不多，担当作为不足;营商环境亟待优化，政府工作有待进一步改进等。我们要迎难而上、敢于担当、锐意进取，用新理念新方法认真加以克服和解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，自治区、防城港市和市委提出了一系列的新部署新要求，我们要结合实际，创造性地贯彻落实好。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深度融入“一带一路”、西部陆海新通道和海边山现代化经济体系建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力改革创新和先行先试，构建全域开放发展新格局，着力推动六大跨境产业提档升级，打造边海山联动发展新体系，着力统筹城乡协调发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力把东兴建设成为沿边开发开放引领区、中国-东盟战略合作示范区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%左右，财政收入增长5%，固定资产投资增长8%，农林牧渔业总产值增长5%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长9%，引进内资增长8%，实际利用外资增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗和主要污染排放量控制在自治区和防城港市要求范围内。提出上述目标，体现了自治区、防城港市决策部署和我市实际的有机结合，努力走出具有我市特色的发展路子;体现了稳中求进的要求，努力保持经济运行在合理区间;体现了推进高质量发展，努力转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力;体现了以人民为中心，更加关注人民对美好生活的向往。完成2019年的目标任务，我们拥有良好的基础和支撑条件：在开放合作上，近期我们与越南签订了浮桥运行管理机制临时协议，北仑河二桥即将开通运营，边境旅游试验区建设全面加快，东兴试验区管理体制即将得到妥善解决，自治区正着力打造东兴口岸交通物流枢纽。在项目投资上，防东铁路、国门大道已开工建设，跨合区、高铁站前路网等一批重大项目顺利推进，将大幅拉动投资。在产业发展上，东兴成为自治区商务厅、南宁海关加快推进互市商品落地加工的试点县市，这一利好政策将给我市互市商品落地加工产业带来新的发展机遇。特别是全国民营企业500强 华立集团进驻东兴，投资兴建边境产业深加工园区，将有效带动我市跨境加工产业做大做强;东盟商品加工贸易中心加快建设，红木等传统优势产业将迎来良好的发展机遇。当前经济形势与政策环境对我市总体有利，我们要坚定信心，迎难而上，干字当头，着重从以下方面努力：必须认真贯彻落实上级部署。强化担当落实，对标找差、对表落实，精心谋划好各项工作，推动中央、自治区和防城港市各项决策部署在东兴落地见效。必须深度融入“一带一路”、西部陆海新通道和海边山现代化经济体系建设。充分挖掘东兴沿边沿海的优势和潜力，大力发展六大跨境产业，推动通道经济向口岸经济转型升级，实现高质量发展。必须大力培育经济发展新动能。抓住国家积极财政政策加力提效、稳健货币政策松紧适度的机遇，加紧在投资、消费、县域经济等方面培育新增长点。必须坚持补齐民生短板。按照全面建成小康社会要求，围绕城乡教育、卫生、扶贫、交通、饮水、基础设施配套等短板弱项，抓住工作关键，重点突破，务求实效。 三、2019年主要工作安排2019年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。 （一）全面推动改革开放，开启区域合作新征程。改革开放是推动时代发展的强劲动力。我们要深刻认识“三个没有改变”，保持战略定力，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚，与时俱进扩大对外开放。不断完善对外开放平台。务实推进、持续用好用活东兴试验区等六大国家级开放平台建设，继续深化东兴试验区管理体制改革，加快推进边境旅游试验区建设，争取获批建设东兴-芒街跨境经济合作区、粮食进口口岸、进境肉类指定口岸等一批先行先试政策;积极争取国家同意批复东兴边合区扩区，优化“一区三园一港”布局，打造向海、向边通道相辅相成的开放格局。积极融入西部陆海新通道建设。深度融入“一带一路”，着力推动铁路、公路、港口等基础设施建设，构建多式联运发展模式，打造高效、无缝对接的交通枢纽。继续完善中越北仑河一桥、二桥及互市便民浮桥等口岸基础设施建设，争取正式开放北仑河二桥口岸。积极探索“两国一检”和“信息互换、监管互认、执法互助”模式，促进通关效率大提升。加快建设防东高铁，推动东兴通用机场、东兴铁路口岸、东兴-越南芒街-下龙-河内铁路、东兴经峒中至凭祥沿边高等级公路和东兴港规划建设，形成外联东盟国家，内联我国西南、中南的出边大通道。加快重大领域改革创新。落实增减挂钩、盘活土地等用地政策，有效盘活城乡建设用地。落实结构性减税、降低社会保险费等政策，清理规范涉企经营服务型收费，力争在企业水电气降成本方面有新突破。深化农村综合改革，落实农村承包地“三权分置”制度，构建农村产权流转交易市场体系，稳慎推进农村宅基地改革。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度。深化“一事通办”改革，大力推进数字政务一体化平台建设，实现政务服务大提速，真正让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。强化对外交流与合作。深化与越南芒街市、柬埔寨吴哥通县等友好城市的交流合作，积极推动与其他边境城市开展城市互助、商品互销、游客互送、物流互通、文化互鉴、领导互访等“六互”合作。积极开展对外人文交流合作，办好中越国际商贸旅游博览会、中越足球友谊赛、五洲筑梦-世界华侨防城港(东兴)联谊大会等活动。 （二）全面发展六大跨境产业，争当海边山现代化经济建设的排头兵。充分释放“海”的潜力，做足“边”的文章，深入发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等六大跨境产业，开创可复制推广的海边山现代化经济发展新模式。深入发展跨境贸易。依托北仑河二桥开通运营，积极打造出口产业和保税产业，推进东兴保税物流中心、华立集团边境产业深加工园等项目建设，努力实现“多贸并存”的跨境贸易新格局。继续深化“123”贸易合作机制，扩大浮桥通关互市商品类别。加快推进“一口岸多通道”发展模式，发展壮大水果(坚果)、海产品产业。建设边境贸易信息化服务平台，实现“互联网+”模式的互市商品交易。鼓励木薯淀粉、水果、中药材等边境贸易企业向落地加工转型，完善“边民互助”合作模式，形成兴边富民的“东兴模式”，推动跨境贸易实现高质量发展。深入发展跨境旅游。加大边境旅游试验区东兴辖区三年行动计划实施力度，争取在旅游体制机制创新、旅游产业融合发展、边境旅游开放合作等方面取得突破性发展。深入挖掘“海”的资源，大力推进金滩至茶古-下龙湾-芒街-东兴等一批跨境海陆环线游线路。大力推进边海乡村旅游带提档升级，力争创成五星级北仑河口乡村旅游示范区和国门AAAA级景区。不断完善集散中心、驿站等旅游服务配套设施，加快建设东兴昊兴房车露营地、华侨小镇等项目，推动北仑河口跨国公园、中越友好跨国广场等项目规划建设。深入实施商贸文化旅游一体化发展，在吃住行游购娱等方面赋予东兴旅游更加丰富的内涵。深入拓展中越跨境旅游“6+1”合作模式，争取恢复边境旅游通行证使用范围至越南下龙湾，积极推动中越两国批准建设东兴-芒街跨境旅游合作区，力争国家全域旅游示范区通过评估验收，努力将东兴打造成边境旅游试验区先行区、国际旅游目的地。深入发展跨境加工。加快推进互市商品落地加工产业发展，分阶段扩大试点企业范围，增加落地加工互市商品品种，创新开展落地加工商品“直通式”通关，保障落地加工产业健康发展。加快园区提档升级，完善江平工业园、冲榄工业园、东盟商品加工贸易中心三大园区路网、标准厂房等基础设施，开工建设海盈海产加工厂、上行海产品加工厂、万凝(坚果)食品加工厂等一批产业项目。做大做强红木产业，重点抓好东盟商品加工贸易中心第一批签约入园的大富贵、家家鸿等10家红木企业开工建设，加快推进第二批10家本地红木企业签约入驻，精准招引东阳10家红木企业落户。推进工业优化升级，突出农副食品、红木、轻工等龙头企业带动作用，支持怡诚、长瀛、中越泰、七彩云果等企业发展壮大。实施科技创新支撑产业高质量发展行动，引导企业通过技术改造，不断增加产品附加值。推进产业数字化，加快提升跨境加工产业链水平，推动“互联网+”在建材制造、红木加工、农副食品加工等重点产业的应用，打造产、销龙头企业，形成新的竞争优势。发展壮大民营经济，全面落实自治区发展壮大民营经济55条措施，实施非公有制强优民营企业培育计划，完善“个转企”“小升规”支持政策，争取新增规上工业企业6家。深入发展跨境金融。主动融入东盟金融开放门户建设，强化与东盟金融市场和跨境保险合作，完善跨境金融合作交流机制，扩大金融服务业对内对外开放。推动中越双边互设跨境金融服务机构，拓展跨境贸易结算业务，扩大人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用范围。完善政银企合作，做好实体经济金融服务。加强小额贷款公司等金融机构的监管，加大防范和打击非法集资力度，创造地方良好金融生态环境。深入发展跨境电商。积极对接中国-东盟“商贸通”数字平台、中国-东盟信息港经贸服务平台，整合本地数据资源，壮大“八找商城”等电商企业，打造水果、红木、海产品、坚果等电商交易平台，推动网上互市区提档升级。探索建设中越跨境电商服务业园区，打造集跨境电商、保税仓储、物流快递、跨境金融为一体的产业集群。建立跨境电商通关新模式，推动跨境电商标准化、无纸化、智能化，不断提高跨境商品通关便利化水平。深入实施“党旗领航电商扶贫”行动，探索农村旅游电商模式，全面推进电子商务进农村。力争年内新增电商企业70家，实现年销售交易额40亿元以上。深入发展跨境物流。以建设国家物流枢纽布局承载城市为目标，大力推进城乡交通运输一体化示范县创建工作，着力完善“海陆空铁桥”设施，建设东兴口岸交通物流枢纽，提升通道物流运营水平。推进东兴保税物流中心、十八方农产品冷链物流集散中心等冷链物流园区建设，大力发展国际中转、采购、配送、分拨以及转口贸易。加快物流企业装备技术升级，建设物流信息公共服务平台，引导中小型物流企业抱团发展，引进中通快递等一批大型物流企业，促进物流经济加快发展。 （三）全面加大有效投资，加快重大项目建设。项目是经济社会发展的“牛鼻子”，抓项目就是抓发展。我们要以“三个年”为抓手，坚持项目带动、有效投资拉动，不断增强赶超发展后劲。强化精准招商。以开展“产业大招商攻坚突破年”为契机，以“强龙头、补链条、聚集群”为目标，围绕六大跨境产业，谋划储备一批重点项目。瞄准长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区及东盟等重点区域，着力抓好招商的政策精准、方式精准、对象精准、项目精准、服务精准等“五个精准”，大力推进华立集团东兴边境产业深加工园区建设，争取引进一批龙头企业落户东兴，带动产业集群式发展。进一步强化跨境合作，与越南芒街市开展联合招商，做大做强跨境产业。着力营造亲商、安商、富商的发展环境，促进项目落地建设，力争年内签约亿元以上项目25个，新增境内到位资金80亿元。加快项目建设。以开展“重大项目建设攻坚突破年”为契机，加快完善项目工作机制，深入落实项目“1+6”工作制度，继续开展项目集中开竣工活动，营造谋项目、引项目、抓项目、成项目的良好氛围。开工建设长湖路东段等项目88个，续建碧桂园等项目58个，竣工中越友好医院等项目40个，加快推进东兴国际站站前广场及周边配套设施等项目前期工作125个，力争做到开工一批、续建一批、投产一批、储备一批，迅速掀起“月月有开工、季季有竣工”新高潮。抓好要素保障。以开展“优化营商环境攻坚突破年”为契机，聚焦国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标，解决群众关心和反映强烈的痛点、堵点，营造更加优良的营商环境。深化资源要素市场化配置改革，盘活闲置土地。积极向上争取用地指标和林地指标，大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，拓展城市用地空间规模。着力加大“四线五片区”精准征地拆迁力度，保障重大项目建设用地。完善处级领导服务企业联系制度，明确每名领导干部联系服务民营企业3家以上，畅通诉求渠道，及时解决问题。 （四）全面注重建管并举，塑造门户城市新形象。大力推进“四城同创”，建设宜居、宜业、宜游，有颜值、有内涵、有温度的魅力国门城市。制定好城市空间规划。大力实施“东扩北移，重点向东”城市发展战略，按照“多规合一”的新要求，加快东兴县域空间概念性规划，科学指导城区、景区、乡村的不同功能和发展定位，逐步开展中心城市总体规划层面和控规层面的各类规划编制。积极塑造地域特色，加快高铁片区及跨合区片区、特色小镇等重点区域规划，推进村庄规划，优化城乡布局，着力构建生态宜居的城市发展格局。完善城市功能配套。开工、续建城北片区纬六路、东盟大道排水治涝等工程项目76个，改造兴盛路、解放东路等道路12条，完善城市水、电、燃气等配套功能，年内安装、改造路灯500盏。全力推进金湖体育公园、鹭岭体育休闲公园建设，提高城市绿化率。推进特色小镇建设。深度挖掘自然景观和人文内涵，全面打造江平京族海洋特色小镇，紧扣“京族海洋”主线，继续做好京族海洋生态休闲区、国际海洋渔业示范区、海上跨境旅游合作区建设。加快推进集军民融合、航天乐园、康复理疗为一体的航天康旅特色小镇。抓好城市综合管理。进一步创新城市管理方式，推进城市管理和服务体系智慧平台建设，健全城市网格化管理体系。整合资源，促进城市管理部门与社区共建共管，构建两者相互融入、相互联动的机制。拓宽市政公众服务参与渠道，逐步形成居民志愿参与、共同建设美丽宜居幸福家园的新态势。 （五）全面落实绿色发展理念，开创生态建设新局面。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，深入落实乡村振兴战略规划，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来。做好“山”字文章。充分挖掘十万大山南麓丰富的山水雨林、溪谷漂流等自然资源优势，大力发展生态经济。加快推动万亩石斛种植、万亩金花茶种植、万亩牛大力种植、万条蛇养殖、万头猪养殖等特色种养殖产业发展。建成东兴庚源肉桂深加工项目，推动肉桂产业优化升级。着力挖掘长寿养生文化资源，谋划打造集山水雨林观赏、边山文化体验、休闲养生养老为一体的康养产业。建设“美丽东兴幸福乡村”。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，继续推进农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，编制行政村实用性规划，以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，集中治理农村人居环境，整治村庄公共空间，打造交东村1个乡村风貌提升和3个环境整治的精品示范村庄。大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，让农村环境更秀美、农民生活更甜美、国门东兴更和美!全力冲刺创建国家现代农业产业园。加快特色农业核心示范区建设，建立京岛现代海洋渔业产业园项目库，重点抓好江源、鸿生对虾工厂化养殖基地、天鹅湾渔港经济区等项目建设，全力争创国家现代农业产业园。推进万亩海水养殖等“十个一万”特色农业产业发展，加强农业招商引资，引进“十个一万”项目20个以上。以农业龙头企业为引领，实施“贫困户+金融+企业”模式，力争每个示范区带动就业不少于200人，产业覆盖率100%。抓好生态环境建设管理。坚决做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。打赢蓝天碧水净土三大保卫战，做好污染防治工作。加强重点区域大气污染防治，抓好建筑施工扬尘、露天烧烤等综合整治。深入落实河长制，强化中小河流域综合治理，完成县级饮用水源地环境整治。抓好禽畜禁限养区范围内规模养殖的清理和整治，加快实施对虾养殖尾水处理项目。落实最严格耕地保护制度，加强水土流失综合治理。扎实开展国土造林绿化，加大森林治理管护力度。加快“生态东兴”建设，推动形成人与自然和谐发展新格局，让我们的山更青、水更绿、天更蓝，把“长寿东兴”金字招牌擦得更亮! （六）全面推动成果共享，加快社会事业发展。坚持以人民为中心，持续保障和改善民生，全面推动成果共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让广大人民群众共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。补齐预脱贫户“两不愁三保障”“八有一超”脱贫指标短板，继续强化贫困村及贫困人口较多村的路、水、电、通讯基础设施建设，抓好贫困村义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”。深入推进产业扶贫，因地制宜发展特色优质高效产业。以东兴“创园”工作为抓手，带动扶贫小额信贷转化、集体经济发展、产业扶贫提升“三赢”局面，推广边贸扶贫、金融扶贫、扶贫就业车间等六大扶贫模式，对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖。发展村级集体经济，通过龙头企业、金融企业、贫困户、农投公司等经营主体带动发展，力争贫困村年集体经济收入达5万元以上，非贫困村年集体经济收入达4万元以上。抓好巡视反馈问题整改，抢抓上级加大对边境地区脱贫攻坚支持力度的机遇，全面提高脱贫攻坚工作质量和成效。统筹抓好科教文卫工作。引导和鼓励企业加大研发投入，加快东兴市农业科技园区建设。推进学前教育惠普发展，提高义务教育城乡一体化发展水平，推进高中阶段教育普及攻坚，提升民族教育质量。加快推进市一幼(二期)、东兴镇中心幼儿园(二期)、市七小(二期)、三中、东兴中学、中等职业学校等基础项目建设，争创全国义务教育优质均衡县，提高人民群众教育获得感。实施传统工艺振兴、非物质文化遗产记录等京族文化保护和传承工程，谋划建设京族海洋文化生态保护区。巩固提高公共文化服务能力，加快推进新图书馆、文化馆等项目建设。大力举办全民健身体育赛事活动，积极申办自治区级以上重大体育赛事，促进“体育+旅游”发展。全面统筹卫生健康工作，继续深化医疗体制改革，积极筹建中医院，加快推进中越妇女儿童医院迁扩建，争取年内建成使用中越友好医院，全力创建“国家卫生城市”。全面提升社会保障水平。继续完善社保“一门式”经办管理服务系统和健康扶贫“一站式”服务工作。落实贫困人口就医基本医疗、大病保险、民政救助、商业补充医疗保险“四条保障线”。全面提升社会救助兜底保障能力，加快发展养老服务业、社会福利和慈善事业。深入推进棚户区改造、农村危旧房改造等保障性安居工程。建立健全消费领域信用体系，加强产品追溯体系建设，完善消费者维权机制，切实保障人民群众切身利益。持续实施为民办实事工程。继续实施教育、卫生、城建、扶贫、文化、水利、交通等惠民项目。实事惠民生，实干赢民心，我们要打造更多深入人心的“幸福举措”，让东兴的“面子”更靓，“颜值”更高，“里子”更实，让边城百姓收获足足、自豪多多、幸福满满!各位代表!边疆的稳定和繁荣责任重大。我们要扎实做好稳边守边固边工作，深入推进新时代兴边富民行动，推进民族团结进步事业。我们要坚持底线思维，强化风险意识，提高风险化解能力，着力防范化解经济、社会、外事外经等领域和自然灾害等重大风险。狠抓安全生产责任落实，坚决遏制较大以上安全事故发生。持续深入开展矛盾纠纷化解，推进“三治”融合，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全面提升城乡社区治理水平，深入开展民族团结进步创建活动，扎实做好边境宗教防渗透工作，持续保持校园治安、打击走私、扫黑除恶、禁毒的高压态势，加快推进“雪亮工程”、村级综治中心、边境综合管控等项目，不断完善社会综合治理大协同多锁链防控体系，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。做好外事、侨务、新闻出版、统计、边海人防、地震、气象、档案、地方志等工作。各位代表!新形势新任务对政府工作提出了更高要求，各级各部门必须树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步加强自身建设，提高履职能力。高标准高质量推进机构改革，促进工作高效顺畅运转。加强国有企业债务风险管控，强化政府性债务风险评估、预警和监督，积极稳妥化解政府债务风险。深入推进“七五普法”，强化法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案，推进行政决策科学化民主化法治化。规范和改进督查检查考核和激励容错机制，加强绩效管理，狠抓审计问题整改，激励干部敢担当、善作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的发展环境。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子解困难，推动经济社会高质量发展，加快建设更加富裕文明和谐美丽的新东兴，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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